栾川探索林权抵押保险保证贷款 从“望林兴叹”到收获“金山银山”

　　河南日报讯：11月16日，在栾川县狮子庙镇张岭村，43岁的梁海军正在新建的200平方米冷库里储藏寿桃。“我们计划到春节期间销售，肯定能卖个好价钱！”

　　梁海军是栾川县香山种植专业合作社理事长。前些年他全家6口人还住在三间土坯房里，收入主要靠三亩薄田和外出打工，生活十分困难。

　　2015年，栾川被确定为全国集体林业综合改革试验示范区，并在全省率先开展了“林权抵押保险保证贷款业务”（简称“林保贷”）。梁海军利用他家分到的480亩林坡地，到县农商银行办理了“林保贷”，种了270亩寿桃。如今，全家每年净收入在20万元以上。

　　栾川是林业大县，森林覆盖率达82.4%，位居全省第一，林业用地面积多达318.2万亩。但该县也是国家天然林重点保护区，严禁随意砍伐林木，老百姓只能“望林兴叹”。栾川县创新开展“林保贷”，让活树变活钱、资源变资产，使很多林农像梁海军一样实实在在地从“绿水青山”中收获了“金山银山”，走出了一条生态得保护、群众得实惠、经济得发展的绿色发展道路。

　　栾川县委书记董炳麓介绍，为破解林业体制机制不活、资源难以变现等问题，栾川积极改革林权流转制度、优化林权登记流程，开展了集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”模式，对林权流转行为全部颁发《林权流转证》，明确其在林权抵押、森林经营、林业产业发展、林木采伐等方面的法律权属。确权登记为林权流转奠定了基础，一举激活了林地经营权，调动了社会资金参与林业建设的积极性。颁发《林权流转证》以来，该县共流转林地2.6万余亩、带动社会资本8亿元投入林业建设。

　　在林权抵押贷款制度设计中，栾川县林业局与县农商银行、财产保险公司签订三方合作协议，创造性地开展了“林农以林权作抵押、保险公司提供担保、农商银行发放贷款”的抵押贷款模式。林农仅需提供林权证作为抵押，就能方便快捷地将手中的青山绿树转化为投资创业的真金白银。目前该县共完成“林保贷”361笔1200余万元，涉及全县12个乡镇（管委会）的2万余亩林地。

　　在林地流转、抵押融资的基础上，栾川又创新思路，在林地经济上做足文章，形成了“林间种、林下养、林中游、林边加工、林外销售”的立体发展模式。

　　一方面，该县依托农民林业专业合作社等新兴林业经营组织，大力发展连翘、丹参等林下中药材种植和药用菌种植，目前种植面积达25万亩，年产值2.5亿元以上。另一方面，以10余家龙头养殖专业合作社为依托，采取“合作社+农户”的形式，大力发展特色养殖，使之成为群众致富增收的新渠道。

　　同时，栾川还大力发展生态旅游。目前全县有以森林资源景观为主的景区14家，森林旅游与休闲服务业年产值占全县林业总产值的51%，有力带动了当地群众脱贫致富奔小康。（记者 田宜龙 通讯员 杨智伟）