探索创新不止步 倾力打造基层党建“青年路街道品牌”

街道党员志愿者到聋哑学校开展志愿服务活动

街道组织开展逐村观摩活动

　　位于中牟县城东北部的青年路街道办事处，总面积16.4平方公里，下辖8个村、4个社区，常住人口10万余人。

　　抓好党建就是最大的政绩。这一理念已然深入人心，对于“底蕴深厚”的青年路街道更是如此。

　　据了解，青年路街道下辖的西街村、民主街村多年前曾获得河南省先进基层党组织荣誉，其他村目前也呈现“全面开花、精彩各异”的局面，中组部、省市相关领导到中牟考察时，青年路街道必有“考察点”在其中。

　　尽管如此，青年路街道党工委并未满足现状，固步自封，而是自加压力，寻求突破，在基层党建品牌打造方面不断探索创新，在“抓什么、怎么抓”大做文章——先后提出了“规范创新齐头进，党建引领促发展”和“一村一特色，一支部一亮点”党建工作思路，在原有5个党建示范点（西街村党委、民主街村党委、明山庙村党支部、城东社区党支部、冷藏保鲜协会党支部）的基础上，对辖区8个村级党组织进行了全面打造提升，整体呈现出了“品牌精彩，硬件齐备，软件扎实，活动丰富，队伍壮大”的良好局面。

　　去年十月份以来，青年路街道先后迎接了广西防城港市、济源市、河南省委党校、市委组织部、郑州航空港经济综合实验区等多批次党建观摩团调研交流、参观学习。

　　这，从某种程度上是对青年路街道党建工作的一种肯定。

　　如今，青年路街道党工委整合现有工作模式，在倾力打造基层党建“青年路街道品牌”道路上持续“加力”，即探索实施以“四化十二制”为框架的村级组织运行机制，健全村党组织领导的法治、德治、自治机制，推动基层党建工作全面进步，全面过硬。

　　“星级评定”带来的“化学反应”

　　“党员好不好，积分榜上找；党员干不干，积分榜上看。”这是青年路街道西街村干群耳熟能详的一句顺口溜。

　　一直以来，基层党组织“活动不开展，党员喊不来，会议不规范”的问题，一直困扰着农村党支部书记。推动全面从严治党向基层延伸，进一步规范支部生活，提升支部生活实效，是当前支部建设最迫切的任务之一，也是组织部门亟待破解的一大难题。

　　然而，青年路街道却摸索出了“狠抓规范、全面提升、注重创新、打造品牌”的党建发展路线，其中，下辖的西街村党委通过“党员星级评定”有效解决了基层党员积极性不高的问题。

　　“陈书记您好，我这几天确实比较忙，参加不了明天的党员大会，特意向您请假。另外，这次能不能不记入考勤呀？”西街村一名党员向村党委书记陈松林打电话请假。

　　“请假可以，不记缺勤肯定不中！咱们实行的党员星级评定，要对党员参加活动情况全程签字记录，党员考勤的登记表就是党组织对党员进行考核的成绩单，年底还要进行评星和公示，怎么能造假？”陈松林毫不客气地说。

　　“那我明天一定回去参加会议！”

　　这样的对话，发生在西街村党委召开党员大会的前一天。

　　“农村党员忙于种地或经商，常常没有时间参加基层党组织活动，如果没有好的管理办法，对党员没办法进行打分测评，党组织就失去了抓手。”对此，陈松林感慨颇深，“我们在工作实践中，逐渐摸索总结出了党员星级评定的思路，对党员全年参加会议、活动进行记录，年底进行评定，根据次数的多少，进行积星、公示，一下调动了全村党员积极性，现在我们的党员活动参会率在90%以上。”

　　村党委委员王秀云主抓党建工作，经常向党员讲解“星级评定”是如何操作的。她说：“俺村将党员管理与‘爱心超市’结合，用‘五角星’兑换物品，开展访贫问苦活动，党员不仅能‘挣星’，还能‘花星’。年底，村上对全体党员得星情况进行张榜公示，并在党员家门口悬挂‘星级党员家庭’标志，进行鼓励、宣传。”

　　当谈起这么简单的措施为何会有这么好的效果时，党员刘琳平淡地说：“咱们都是党员，谁都不愿意得到的星星最少，排在最后啊。别的不说，都是乡里乡亲的，让亲戚朋友看见了，脸上没光啊……”

　　特色亮点呈“百花齐放”之势

　　“星级评定”对西街村个体而言，毫无疑问，是一大亮点，是一个飞跃。但从青年路街道这个整体来说，闪光点可谓处处闪现，呈现“百花齐放”之势。

　　在市委提出的“逐村观摩，整体提升”活动中，青年路街道按照“一村一特色，一支部一亮点”的党建工作思路，8个村级党组织均结合自身特点、适应党建新形势、利于推动中心工作，量身打造一批党建特色品牌，可以说内涵丰富、品牌精彩、效果明显。

　　街道党工委副书记、办事处主任马振民告诉记者：“除了西街村党员星级评定之外，民主街村党员积分化管理、东关村‘敬老爱老’党组织、自由街村‘无职党员定岗定责’、西关村‘功能型党小组’、明山庙村党员便民服务、小孙庄村‘党支部联姻蔬菜合作社’等，都可圈可点。”

　　党建阵地是党组织开展活动的重要场所，是党组织在党员群众心目中的“物化”象征。青年路街道在阵地建设方面，突出政治功能、服务功能、凝聚功能，着力做好“建、管、用”文章。

　　“建”上强投入，近年来，街道支持民主街村、小孙庄村、城东社区、东大街社区等基层党组织扩建、新建党建阵地。并且实施阵地建设“十个有”工程（即：有一套醒目的村“两委”名称牌、有一根高标准的旗杆、有一个庄严的党徽、有一个实用的公开栏、有一个服务群众的便民中心、有一间功能完善的党员活动室、有一间严肃的党员学习室、有一个提供文化活动的舞台、有一套务实管用的工作制度、有一间记录发展历程的村级党组织荣誉室），目前，辖区8个村级党组织阵地面积普遍在1600平方米以上。

　　“管”上求规范。统一规范设置，规范标识标牌，严格落实村组干部坐班值守、首问负责、全程代办制度，并利用“党群在线三级服务平台”进行监督查岗。

　　“用”上重集成。坚持所有场所都面向群众开放，整合党建、文化、计生、教育等服务资源，促进党建阵地真正成为团结引领群众的政治中心、宣传教育群众的文化中心、联系服务群众的便民中心。

　　“四化十二制”可谓有“范本意义”

　　我们常说，基础不牢，地动山摇。在迈进新时代之后，如何抓好党建工作，“处于基层”的青年路街道一直在思考、在探索、在创新。

　　适时推出的“四化十二制”是制度治村的创新集成，涵盖了村级组织运行、村民自治和村务监督等方方面面内容，系统性、规范性和集成性较强。具体来讲，“四化”是指党建工作项目化、村级组织运行规范化、村民自治法治化、党委监督全程化，“十二制”是指与此相配套的十二个操作层面的制度。

　　“在‘逐村观摩，整县提升’进入收尾阶段的换挡期，全县村级党组织建设得到了极大提升，主要表现在阵地建设和活动开展方面。但从我们的情况分析来看，目前村级党组织普遍处于‘被动’开展工作的局面，上级党委安排一项任务，村级党组织完成一项任务，缺乏前瞻性和系统性。” 谈及“四化十二制”“出笼”的前前后后，青年路党工委书记申永强向记者“解密”，“仔细分析，其中一个主要原因是没有形成一套完整的规范体系，‘四化十二制’可谓为基层党组织规范发展提供了有效的制度范本和工作启示。”

　　据介绍，“四化十二制”关键是源于基层实践，能够解决基层问题。“四化十二制”在探索、完善、提升过程中，始终紧扣基层最关心的“人怎么选”“事怎么定”“钱怎么花”等热点难点问题，尊重基层首创精神，探索形成一整套简单有效、务实管用的机制，能够解决基层实际问题。

　　经济在发展，社会在进步，基层形势在变化，党建工作的标准要求也在不断提升。“四化十二制”能够行之有效、行之久远，关键在于源源不断的制度创新，应势而谋、点滴改良，不断丰富优化“四化十二制”制度体系，为其赋予新内涵、激发新活力，推进了农村党建全面进步全面过硬。

　　对于基层党建“青年路品牌”的打造，申永强信心满满：“基层党建的制度落实要持之以恒、长抓不懈。制度的生命力，重在坚持、贵在落实。‘四化十二制’要固化成村、社区党员干部的自觉行为，关键在于一张蓝图绘到底，确保扎根基层、生生不息。”

　　卢文军 孟令敏 刘惠杰