濮阳市台前县：破解高质量党建促脱贫的“台前密码”

  国际在线河南频道消息：濮阳市台前县位于河南省东北角、豫鲁两省交界处，黄河、金堤河横贯全境，三分之一的人口和耕地在黄河滩区，三分之二在滞洪区，是首批国家级贫困县、国家扶贫开发工作重点县、河南省“三山一滩”脱贫攻坚主战场，也河南省四个深度贫困县之一。

  近年来，台前县牢固树立“聚焦脱贫抓党建、夯实基础促攻坚”的工作理念，以高质量党建推动高质量脱贫扶贫，推动形成了强组织、聚合力、兴产业、富百姓的良性发展局面。全国扶贫车间现场会和全省产业扶贫现场会、全省“千企帮千村”精准扶贫行动现场会观摩活动在台前县举行。2017年年底，全县有贫困户8636户、贫困人口24652人，贫困发生率6.42%。

  提升站位、尽锐出战，集约性投放干部资源

  台前县委始终坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程、全县头等大事和最大政治任务，全面推进干部人才资源向脱贫攻坚一线下沉、聚集。

  成立了高规格的脱贫攻坚指挥部和乡镇脱贫攻坚责任组，厘出了“党建引领、产业支撑、规划先行、群众认同”的工作思路，探索了“转扶搬保救，光电教金险”十条脱贫路径，锁定了“六个精准”工作目标，出台《关于进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》，建立县级干部、乡镇党政正职、驻村第一书记、帮扶单位和帮扶责任人、村党支部书记、村委会主任和县直各相关部门等11类脱贫攻坚责任主体的责任清单，迈出了决战决胜脱贫攻坚的坚实步伐。

  实施扶贫干部素质提升工程、“三农人才”孵化工程、贫困群众技能提升工程等“三大工程”，撬动了脱贫攻坚新动能，为打赢打好脱贫攻坚战提供智力支撑。目前，共举办各类技能培训班、人才大讲堂等82期，培训扶贫干部1280人次，培养农村实用人才2300余人，受益贫困群众达5100余人次。9个专家服务团197名专家人才开展各类人才服务活动860余次，解决技术难题3700余项，直接帮助450余户贫困户实现脱贫。

  夯实堡垒、激发活力，立体式提升“先锋指数”

  牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推动基层党组织和广大党员助力脱贫攻坚的“先锋指数”加快转化为贫困群众的“幸福指数”。

  坚持把政治标准放在首位，严格执行省委10条“负面清单”，真正把政治坚定、作风过硬、能力突出、群众信任的党员选进基层党组织。在2018年村“两委”换届中，通过乡镇初审、县直9个部门联审，严把候选人入口关，配齐配强了村“两委”班子。依托农村党支部书记学院、县委党校等教育培训阵地，对全县372名村党支部书记进行集中培训，县委书记、县长等县主要领导亲自授课。

  深入开展农村基层党组织“五化”建设，制订印发“五化”建设标准，着力提升农村基层党组织推动脱贫、服务群众的能力；明确县直机关党支部“六个基本”目标任务及标准，印发《县直机关党支部标准化建设指导手册》，分层分类制订了标准化操作模板，厘清了党支部换届、“三会一课”、组织生活会、发展党员等具体流程，为全县189个县直机关党支部标准化建设提供了工作指南，推动机关党员干部在帮扶农村贫困群众中走前头、做表率，有效提升了基层党组织的组织力。

  党建引领、产业支撑，多元化突破发展瓶颈

  坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，积极探索主导产业扶持反哺、固定资产收益扶贫等多种带贫模式，确保贫困群众稳定脱贫不返贫。

  开展产业集聚区园区党建“先锋堡垒孵化行动”，聚焦羽绒、化工、汽配三个主导行业，成立了1个“先锋堡垒孵化中心”、3个“先锋堡垒孵化基地”和35个“先锋堡垒孵化点”，打造三级孵化阵地。

  坚持因村制宜，着重从产业带动型、股份经营型、资产盘活型等7个方面探索集体经济发展途径和模式，增强村级集体“造血”功能。按照“一乡一业、一村一品”思路，综合考虑各村自然禀赋、现有基础等因素，发挥村党支部引领作用，盘活农村闲置资源，采取“合作社+农户”“公司+贫困户”等模式，大力发展特色农业项目。目前，建设农业产业化扶贫基地18个、“一村一品”农业产业化园区50个、发展特色农业7万亩，带动4780名贫困群众就业增收。整合涉农资金，加大输血力度，整合1.36亿元财政涉农资金，建成并网华电台前100兆瓦集中式农光互补光伏扶贫项目和79处村级光伏扶贫电站，带动4687户贫困户年均受益3000元以上，累计发放收益资金687余万元；整合扶贫资金，为每个贫困村投入50万元村集体经济发展专项资金，入股生物质热电联产项目，年收益3—5万元。（文 王为峰）