多举措推进郑州国家中心城市建设

　　一、全市上下要形成高质量建设郑州国家中心城市的共识。

　　郑州市全市上下要牢记发展使命，形成高质量建设郑州国家中心城市的共识，共同努力加快建设国家中心城市，围绕建设“国际性现代化综合立体交通枢纽，中西部对外开放门户，全国重要的先进制造业基地，国际物流中心、国家区域性现代金融中心、具有国际竞争力的中原创新创业中心、华夏历史文明传承创新中心”、“一枢纽一门户一基地四中心”目标，当好中原城市群“群主”，打造河南经济社会发展的强劲引擎，更好带动区域经济社会发展，为国家发展大局做出更多贡献。

　　二、科学推进新型城镇化进程，筑牢郑州建设国家中心城市的空间支撑。

　　建设国家中心城市是当前和今后我国新型城镇化发展的战略性重点内容。国家中心城市建设和新型城镇化建设密切相关,中央支持郑州建设国家中心城市，就是要将国家中心城市建设作为提升中原城市群综合竞争力的突破口，不断强化郑州作为内陆对外开放的门户功能，提升综合交通枢纽和现代物流中心功能，推动郑州市与周边毗邻城市共生融合发展，形成带动周边、辐射全国、联通国际的核心区域。郑州作为中原城市群的核心城市，近年来在全国城市发展中异军突起，城市竞争力指标在同级城市中排名居前，晋身“新一线”城市行列，显示出了巨大的发展潜力。

　　三、加快构建“以先进制造业为支撑、现代服务业为主体”的现代产业体系，打造产业郑州。

　　在国家中心城市建设过程中，产业是区域发展的基础性支撑和城市竞争力的根本体现。一要筑强先进制造业基地。要以智能化为核心，全面提升制造业创新能力和基础实力，培育一批国际知名的领军企业，打造一批具有国际竞争力的产业集群，真正让先进制造业成为支撑民族工业持续进步的脊梁。二要提高服务业规模和质量。要不断调整优化产业结构和巩固人才资源优势，坚持第一产业、第二产业和第三产业的协调发展，构建现代服务业，提高第三产业在产业发展中的比重，加快郑州市产业结构升级。

　　四、充分利用开放平台的基础和优势，打造开放郑州。

　　强化与中原城市群和中部地区城市联动发展，充分发挥辐射带动作用，实现互利共赢。按照中央的宏观战略部署，郑州建设国家中心城市，要增强综合服务功能，加快新旧动能转换，在中部崛起发挥领军作用，积极融入“一带一路”建设，就必须加强与成渝城市群、长江中游城市群等区域联动发展，加快释放中心城市和城市群所形成的规模经济和外部经济的作用，提高城市群发展质量和发展效能，在优势产业供给上有所创新，主动进驻中资企业在海外的产业园区，积极开拓海外市场，为郑州本土企业“走出去”创造便捷通道。

　　五、坚持绿色发展理念，打造人与自然和谐共生的生态郑州。

　　打好大气污染防治攻坚战，不仅是郑州建设国家中心城市的现实需要，更是满足城市居民的期盼、维护城市居民的利益、切实改善民生的根本所在。要建立各县(市)区工业源、移动源等污染源排放清单和分布地图，确定优先控制的污染源和污染物以及重点控制区，实施“清单式”动态管理。要结合郑州自身地貌、气候、生态和历史人文等特征，通过“绿道、绿廊、绿心”模式，建立城市绿地、河湖水系、山体丘陵、农田林网等自然生态要素的共生衔接，逐步形成“绿色斑块—绿色廊道—生态基质”的生态格局，发挥自然生态空间自我净化、进而改善城市微气候的功能。

　　六、发挥区位优势，强化交通和物流中枢功能,打造面向国际的枢纽郑州。

　　要大力发展枢纽经济。当前，郑州市要以通航试验区为基地，以郑州航展为品牌，加快国家通用航空产业综合示范区建设，实现多种交通方式融合配套的经济体系。 要加快中欧（郑州）班列对欧洲的全覆盖。要加快中欧（郑州）班列线路的纵深延伸和拓展，逐步将物流优势转化为国际贸易优势。要大力发展口岸经济。要以法治化、便利化和国际化的政策配套环境为保障，加强与丝绸之路经济带沿线城市、长江经济带、京津冀和东北地区等跨区域合作。

　　七、强化人文凝聚和文化引领，打造传统与现代交相辉映的人文魅力郑州。

　　要充分发挥文化的引领和支撑作用，不断提升郑州在国际上的文化影响力、美誉度。可以将郑州乃至河南在制度创新、变革方面的悠久传统和现实成果加以整理，选择若干重大事件、重要人物、重要项目进行深度挖掘、创意策划，利用影视出版、报纸期刊、互联网等大众传播媒介持续追踪、广泛传播，冲破保守封闭、因循守旧、消极畏难的思维定式，树立以制度创新引领中原城市群发展的郑州新形象，形成集聚高端要素资源、服务国家中心城市建设的人文优势，不断提升市民文明素养和城市文明程度，从而拓展郑州的国际赞誉度和文化影响力。

　　八、强化城市创新功能，加快智慧城市建设，打造幸福宜居郑州。

　　要持续深入推进政府职能转变。正确处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置的决定性作用，转变政府职能，着力为郑州建设国家中心城市创造法治化、国际化、便利化的营商环境。要落实国家战略，为郑州国家中心城市建设提供强有力的动力支持。要积极推进“智汇郑州”人才政策的有效实施，实现一流人才集聚，必将为建设国家中心城市提供坚实的人才支撑。要提高城市规划建设水平和社会治理能力。要引进先进的规划建设和城市管理理念，加快绿色城市、海绵城市、智慧城市和人文城市建设，提高城市品位和品质，使得郑州真正成为生态宜居的现代都市。要强化产业支撑和服务保障，促进城乡宜居宜业。要以有一定基础的产业集聚区为载体，大力发展第二、第三产业，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，全面保障城镇常住人口的合理住房需求，优化住房供应结构，加快推进棚户区和城中村改造，促进乡村管理社区化，农民生活方式市民化。要增进人民福祉，坚决打好打赢脱贫攻坚战。要深入贯彻党中央精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两年脱贫攻坚、后续巩固提升”的总要求，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，统筹推进“六个精准”，继续推进转移就业、发展产业、易地搬迁、政策兜底保障、特殊救助五条路径脱贫攻坚。（中共郑州市委党校副教授 吴宏军）