国民经济社会发展计划报告解读 郑州今年要做这些事

　　今年要办哪些大事？

　　昨日举行的郑州市第十五届人民代表大会第二次会议,书面听取了郑州市发展和改革委员会主任杨东方作的《关于郑州市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

　　■2018年回顾 居民人均可支配收入增长8.3%

　　据初步统计，2018全市实现生产总值10143.3亿元，增长8.1%，分别高于全国、全省1.5个、0.5个百分点，其中，第一产业增加值147.1亿元，增长2.1%；第二产业增加值4450.7亿元，增长8.1%；第三产业增加值5545.5亿元，增长8.3%；三次产业结构比调整为1.4∶43.9∶54.7；社会消费品零售总额4268.1亿元，增长9.7%；居民人均可支配收入增长8.3%；新增城镇就业12.4万人；居民消费价格上涨2.4%；单位生产总值能耗降低7%。国民经济和社会发展年度计划执行情况总体良好，发展的科学性与协调性持续增强。

　　■2019年目标 生产总值增长8%左右

　　居民人均可支配收入增长8%

　　生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%以上；一般公共预算收入增长8%左右，税收占一般公共预算收入比重达75%左右；社会消费品零售总额增长9.5%，居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，常住人口城镇化率提高1.3个百分点以上；城镇调查失业率、登记失业率控制在5.5%、4%以内。

　　建立普惠性工资增长机制

　　着力扩大消费需求，研究制定扩大中等收入群体规模的政策措施，建立企业普惠性工资公决及正常增长机制；支持农民工返乡创业，以创业促进就业，全年实现新增城镇就业11万人，完成农村劳动力转移就业4万人；建立完善降低企业成本长效机制，全面落实国家减税降费、降低社保费率等降成本政策。

　　开建紫荆山路—长江路综合立交

　　持续推进城市能级提升，高质量完成《郑州市城市总体规划（2018~2035年）》，开工建设地铁6号线一期、10号线一期等6条线路，力争市民文化服务区地下交通市政工程、2号线二期、城郊线二期等线路年底前竣工投用，5号线5月通车运营；持续推进“两纵两横+环线”快速路网体系建设，金水路西延、农业快速路铁路代建部分、四环线及大河路快速化高架主线等工程投用；开工建设紫荆山路—长江路综合立交等一大批快速路工程，续建新建支线道路55条，新建公共停车泊位5万个以上；建设美丽乡村试点村32个。

　　规划建设郑州黄河中央湿地公园

　　完成营造林16万亩；推进黄河滩区生态环境综合治理，规划建设郑州黄河中央湿地公园；开展省级湿地公园建设，确保贾鲁河综合治理蓝线工程基本建成，绿线工程主体完工，西流湖段按照时间节点完成建设任务；牛口峪引黄工程、环城生态水系循环工程、石佛沉砂池至郑州西区生态供水工程建成通水；加快推进古汴河疏浚和金水河、熊儿河、溱水河整治提升工程；实施“300米见绿、500米见园”三年建设规划，建成公园、微公园、小游园400个，连通提升生态廊道400公里，在城市外围开工建设郊野公园10个、建成3～5个。

　　加快建立租购并举住房制度

　　加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度；深入推进产业、教育、水利、文化、交通、电力、就业、生态、健康等扶贫；坚决打赢蓝天保卫战，深入推进燃煤、工业、机动车、扬尘污染等综合治理；全面落实河长制、湖长制，恢复河湖健康生态。

　　实施“中欧班列（郑州）+”发展规划

　　统筹推进“四条丝绸之路”建设，抓好郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设专项规划落实。制定实施“中欧班列（郑州）+”发展规划，全年开行班列1300班次以上。高质量推进航空港实验区建设，高水平建设河南自贸区郑州片区，积极建设“中原科创谷”，力争全年新培育高新技术企业500家，引进培育领军人才和高层次紧缺人才200名，新建省级创新平台100家以上。

　　100个高频事项“最多跑一次”

　　力争市（县、乡）办事大厅审批服务事项“应进必进”，100个高频事项实现“最多跑一次”。开展简证便民专项行动，力争办事申报材料减少60%，实现50个事项凭身份证直接办理。推动企业投资项目全流程审批时间压减至100个工作日以内。扎实开展开办企业、不动产登记、贸易便利化等10个对标提升专项行动。扎实推进总投资2.13万亿元的910个省市重点项目建设，确保全年完成投资4600亿元。

　　加快构建城市15分钟健身圈

　　全面实施全民参保计划，进一步提高养老保险待遇水平；深入推进异地就医联网结算；推动扩大门诊特殊病种共享医院和共享药店范围；积极推进364个安置地块（项目）建设，回迁群众15万人以上；全年新增公办和普惠制幼儿园100所，市区新建、改扩建中小学校30所、投入使用20所；3年内谋划建设博物馆100家以上，建成“绿城智慧书房”50座。加快构建城市15分钟健身圈，高质量高标准完成第十一届全国少数民族传统体育运动会等重大赛事活动。

　　■财政预算报告解读

　　今年的钱怎么花？

　　109.9亿元改善民生

　　昨日举行的郑州市第十五届人民代表大会第二次会议，书面听取了市财政局局长赵新民作的《关于郑州市2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告》。记者 侯爱敏

　　■2018年回顾

　　2018年，全市全口径财政收入3708.4亿元，增长15.9%。地方财政总收入1903亿元，增长10.2%。全市一般公共预算收入实际完成1152.1亿元，增长9%，一般公共预算支出实际完成1763.3亿元，增长16.4%。市本级一般公共预算收支平衡，略有结余。

　　■2019年目标

　　22.4亿元支持公共交通发展

　　安排资金280.3亿元，增长13.6%，加快构建以高铁、地铁、快速路网为主体的综合交通体系，支持城市基础设施建设，加快城乡一体化进程。重点项目包括：城市建设资金244.4亿元，增长15.1%；城市公共交通发展资金22.4亿元，增长1.7%；城市精细化管理养护资金10亿元，增长61.3%；城乡一体化建设资金3.5亿元，增长17%。

　　53.5亿元推动制造业高质量发展

　　安排资金53.5亿元，增长36.4%，推动制造业高质量发展。重点项目包括：推动制造业高质量发展资金46.7亿元，增长33.2%；促进服务业提质增效资金4.6亿元，增长73.6%；做优都市生态农业资金2.3亿元，增长28.4%。

　　加强环境保护和生态治理

　　安排资金34.8亿元，增长23%，切实加强环境保护和生态治理。重点项目包括：大生态建设资金30亿元，其中，清洁取暖试点城市市级配套资金7亿元；森林生态城建设与管养资金2.5亿元；生态水系建设资金1.3亿元；新能源汽车推广应用地方配套资金1亿元。

　　109.9亿元助力民生实事发展

　　安排资金109.9亿元，增长13%，扎实办好教育、医疗卫生、社会保障、文化体育、精准脱贫等民生实事。重点项目包括：教育支出37.5亿元，增长4%；社会保障和就业支出17.3亿元，增长7.9%；卫生健康支出19.4亿元，增长10.2%；文化旅游体育与传媒支出14.6亿元，增长86.3%；维护社会公共安全支出10.4亿元，增长2.2%；扶贫及农林水支出10.7亿元，增长13.3%。（记者 成燕）