扛稳粮食安全重任 走好产业振兴之路

　　3月8日，习近平总书记在参加河南代表团审议时强调，要扛稳粮食安全的重任，确保重要农产品特别是粮食供给；要实现粮食安全和现代高效农业相统一；要树牢绿色发展理念，推动生产、生活、生态协调发展。

　　政府工作报告强调，近14亿中国人的饭碗必须牢牢端在自己手上；要稳定粮食产量，加快农业科技改革创新，大力发展现代种业；支持返乡入乡创业创新，推动一二三产业融合发展。

　　3月12日，新京报、郑州全媒体联合举办“实施乡村振兴，激活‘三农’发展”沙龙，邀请清华大学中国农村研究院副院长、农业部农村经济体制与经营管理司原司长张红宇，中国农业大学原校长柯炳生，全国人大代表、淅川县九重镇张河村党支部书记张家祥，全国人大代表、河南省南阳市雅民农牧有限公司职工赵昭，从政策制定、基层落实等方面，共同探讨河南乡村振兴、“三农”发展话题。

　　如何理解保障粮食供给在乡村振兴战略中的地位？

　　张红宇：保障粮食供给事关重大，是“三农”工作的重中之重，也是乡村振兴基础中的基础。

　　改革开放至今，无论是从经济社会发展的要求来讲，还是从满足城乡居民，对农村多元化、高端化、品牌化、绿色化，包括个性化的需要来看，都是建立在保障粮食供给的基础之上。如果没有粮食供给，农村的各种新产业、新业态都将无法释放。

　　柯炳生：解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。河南是农业大省、人口大省，粮食生产占全国的十分之一。因此，河南的粮食供给保障对国家而言，尤为重要。

　　改革开放40年以来，在解决吃饭问题上，我们国家取得了极大地发展，但同时也要看到消费需求是不断增加的，随着收入水平的提高、城市人口的增加，吃大米、吃白面等主食需求或许减少了，但是对肉禽蛋这些粮食转化产品的需求不断增加，最后全国的总粮食需求量还是增加的。

　　作为农业大省，河南要继续保护耕地红线、提升粮食产量、保障粮食安全，通过科技手段，发展现代农业。

　　如何提高农民种粮积极性？

　　张红宇：想要保障粮食供给就必须提高农民种粮的积极性。从国家层面来讲，就是要出台相应的政策来刺激农民种粮。比如，在粮食价格方面，要有一个基础价格能够为农民“兜底”；要有扶持政策，农民种粮国家补贴，以此保障农民收益，提高种粮积极性。

　　张家祥：农民种粮积极性不高最主要的原因是农作物粮食价格低，农民种粮所赚的钱不如出去打工，加之有些地区基础设施达不到，单纯靠天收成，种地不合算，导致农民没有积极性。建议通过国家宏观调控适当提高粮食价格，保障农民种粮的收益。同时加大农业科技投入，加大农村基础设施建设，提高农民种粮的产量和效率。

　　赵昭：现在农村大量劳动力涌向城市。国家也在提倡土地流转，但是有些已经流转了，有些还没有流转，散户经营、散户种地的现象还是存在。这时候就需要全面鼓励、全面实施社会化服务，来方便小农户生产，提升生产效率。

　　同时，要加大科技投入，发展绿色化、现代化、规模化农业，真正让农业成为一个有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　如何因地制宜走好产业振兴之路？

　　张家祥：跟种地一样，不能盲目跟风，千篇一律，人家种啥你种啥肯定不行。实施产业振兴，结合本区域实际，因地制宜至关重要。

　　我们村处在南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，保水质的任务非常艰巨。我们围绕保水质以林果为主发展生态产业，南水北调2014年通水后，将全村5000多亩土地全部流转给一家公司，通过企业发展壮大培育这个产业。如今，周边16个村发展软籽石榴5万多亩，淅川县发展林果产业30多万亩。

　　发展生态产业的前提和落脚点都是要让农民有真金白银的实惠，有真金白银的收入。

　　赵昭：因地制宜，就是结合本地的实际情况选择适合自己发展的产业，不要盲目求大，要稳扎稳打。发展农村产业，我认为还必须要做好两点：撇开传统的小农户生产观念，生产模式要符合现代化农业发展。经营方面的管理理念也要跟得上，用现代化工业的思维去管理农业，去做好农业，在产业振兴这个过程中，思想方式的转变非常重要。

　　柯炳生：农业生产受自然环境的影响很大，地势、土壤、天气等，因地制宜对于农业生产来说极端重要。

　　要让每个地方都生产最适合这个地方的产品。国家粮食安全，除了保障基本的口粮之外，还有人们对美好生活的需要，譬如水果、养殖业等，这跟抓粮食不矛盾，都是为了满足人们营养和健康的需要。因地制宜就是很好地满足三种需要：能够提供更好、更优质、更多样化的食物；给农民提供更好的收入；保护生态、尊重自然规律等。

　　另外，一二三产业融合也要因地制宜，要有针对性，不是所有产业都适宜融合。

　　张红宇：确保粮食安全，是产业振兴的基础。还有一点很重要，构建现代农业的产业、生产、经营体系，延长农业产业链，提升价值链，保障供给链，完善利益链，让农民群众在链条延伸的过程中，价值提升的过程中，有最大限度的获得感、幸福感。

　　提高农业发展质量，关键是一二三产业融合发展。十年前，观光旅游休闲叫农家乐，现在是完整的产业链条；十年前，“互联网+”基本没有，现在是线上线下解决农产品营销问题。如今这些新产业、新业态遍地开花。

　　如何扫除障碍让人才“回流”农村？

　　赵昭：2008年回乡养牛，2012年规模扩展管理不过来，需要请技术人员，发现特别难，开再高的薪水也没有人愿意回农村，尤其是年轻人，觉得农村不发达。2015年，我第一次接到相关咨询电话，表示想来我的公司看看有没有适合他的职位，或者有没有合作的空间。慢慢地，这样的电话越来越多，现在我们的团队中有3个90后，80%的骨干是80后。之所以发生这些变化，我认为，第一是国家政策越来越好，第二就是农村的基础设施越来越好。路越来越宽，网络普及了，在外务工的人看到家乡有生机、有发展潜力，就愿意回家。

　　国家多次提到大力扶持新型农业经营主体，新型农业主体的主力军是谁？我认为就是新型职业农民，他们本来可以留在城市，但是，因为他热爱农村、热爱农业，愿意回到农村。

　　国家提出了让农民成为有吸引力的职业，我希望国家能够在这方面出台更细致的方案，可以从遴选、培训培育、职称认定、后期激励等方方面面出台一个完整政策，把路指出来，让想走这条路的人知道方向在哪里，朝哪奔。

　　柯炳生：真正回到、留在农村的人，对“三农”第一要爱，第二要懂。目前，现代农业对农民的要求，跟以往已经很不一样，原来是传统农业，只要卖力气就行，现在光靠卖力气不行，还要懂技术、有方法。

　　教育部提出针对农业的职业教育规划，人社部有职业培训的计划，这非常正确。目前农村的人才培训，更多是各式各样的短期培训，或者针对岗位的培训。其实将农村人才培养和中等职业教育、高等职业教育相结合，形成系统化的培养，才是长远之计。

　　张红宇：人才振兴是五大振兴之一，爱农业、懂技术、会管理是新型职业农业的代表，一方面有“爱”的情怀，另一方面懂技术、会管理，带领农民致富。（记者 赵柳影 张竞昳）