“放管服”打开市场活力之门 促使河南营商环境好转

　　简政放权、放管结合、优化服务，是深化供给侧结构性改革的重要内容，也是全面深化改革的“先手棋”。

　　在“放”字上下大功夫、在“管”字上做好文章、在“服”字上闯出新路。近年来，“放管服”改革在中原大地深入推进，全省各地、各部门进一步优化服务，增加改革含金量，让群众、企业真正享受到“放管服”改革的红利，促使全省营商环境根本性好转。

　　创新周例会破解“老大难”

　　5月27日，在漯河市太白山路澧河桥上，车辆川流不息，景色优美迷人。

　　太白山路沙河桥、澧河桥是漯河西部主要桥梁，连接着郾城、源汇和西城三区。2013年开工建设后，由于出现拆迁征地、设计变更等问题，致使工程迟迟不能完工，严重影响了三区的经济发展。“去年，在周例会上，解决了设计变更桥下措施费审核、建设资金拨付等问题，太白山路沙河桥、澧河桥很快就竣工了，整条道路全线通车。”漯河市住房和城乡建设局有关负责人说。

　　所谓“周例会”，指的是漯河2018年开始实施的重点项目建设、服务企业、城建交通工程三个周例会制度。

　　近年来，漯河经济社会在长足发展的同时，出现了一些历史遗留问题和发展中的新问题。为了理清城市发展中的“新账”和“旧账”，漯河创新实施三个周例会制度，把一周作为政府工作的一个重要推进周期，由分管副市长召集，主管部门牵头，市长轮流参加每个周例会。在运行过程中，该市不断畅通问题收集渠道，建立工作台账，依法研究解决。同时，建立了严格的跟踪督查工作机制，确保周例会议定事项落到实处。

　　裕松源药业有限公司经营陷入困境，周例会多次研究解决该企业土地办证、债务偿还、融资困难等问题，帮助企业发展迈入良性轨道；河南华冠养元饮料有限公司项目建设遇到难题，周例会就把会场搬到工地，有力促进了企业快建设、快投产、快见效……截至5月26日，该市已召开周例会166次，解决用地、融资、拆迁等各类问题745个，有效改善了营商环境，助推了“放管服”改革，为当地发展注入了新动力。在国务院第五次大督查中，三个周例会制度的经验做法，得到国务院总理李克强等领导的批示。

　　诚信监管助力营商环境再提升

　　今年1月的一天下午，一家台资企业的法定代表人汪先生匆忙来到郑州市工商局（现郑州市市场监督管理局）信用信息监管处。之前，公司财务人员在银行办理支付款转账时，被告知不予办理。原来，因未按期公示年报信息，该公司被列入了严重违法失信“黑名单”。

　　在工作人员的耐心指导下，汪先生及时填报了信用修复相关材料，最终企业被移出“黑名单”。“这次教训让我明白只有重信用、守诚信，企业才能发展好。”汪先生感慨地说。

　　“简政”并非“减政”，只有科学有效地“管”，才能促进更大力度地“放”。近年来，郑州市围绕商事制度改革和“放管服”改革持续发力，在放宽市场准入的同时，创新监管方式，初步构建了以“双随机、一公开”为基本监管手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，营商环境持续优化，企业享受到了实实在在的“福利”。截至目前，郑州市市场主体达111.6万户，较商事制度改革前增长133%。

　　实现信息互联共享，夯实信用监管基础。郑州在强力推进企业年报公示的同时，实现了“国家企业信用信息公示系统”（即“全国一张网”）和“信用郑州”两大平台归集信息的互联互通。截至目前，通过“全国一张网”平台，全市已归集政府部门涉企信息数据330多万条，总量位居全省第一。

　　落实“双随机、一公开”，管出公平效率。郑州将“双随机、一公开”纳入“放管服”改革重点，开发建成双随机监管平台和抽查系统，提高不定项抽查比例，提升了监管效率，增强了政府监管的公信力。

　　建立诚信“红黑榜”，联合惩戒显威力。创新发布《郑州市守信联合激励清单》和《郑州市失信联合惩戒清单》，对守信企业给予项目审批服务和管理、价格检查、税收服务和管理等领域的激励政策，失信企业将受到限制或禁止参加工程招投标、政府采购、国有土地出让、授予荣誉称号、从严审核债权发行等惩戒。

　　“郑州在深化商事制度改革、落实事中事后监管方面受到国务院督查激励，令我们充满了干劲。下一步，我们将大力推进市场监管领域跨部门联合抽查工作，用好激励政策，提升营商环境，让‘信用郑州’尽显发展活力。”郑州市市场监督管理局有关负责人说。（记者 王绿扬）