河南再出22条措施加快构建内陆开放高地

中大门保税直购体验中心

　　加快建设河南卢森堡中心。为符合条件的外国人才在办理永久居留、签证证件等方面提供更加便利的服务。

　　以开放的视野谋创新，以创新的思路抓开放，加快形成功能齐备、要素集聚、产业繁荣、互联互通、环境优良的全面开放新格局——昨日，记者从河南省政府获悉，省委、省政府日前印发《关于以“一带一路”建设为统领加快构建内陆开放高地的意见》，我省将采取22条有力措施，为进一步开放“护航”，从中原腹地到内陆开放高地，河南又有新举措。 郑报全媒体记者 李娜

　　亮点1 营造一流营商环境

　　意见中提到，为促进外商投资更加便利化，我省将严格落实外商投资准入负面清单，负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理。

　　高标准建设国际贸易“单一窗口”，抓好“单一窗口”标准功能应用和特色功能优化。推动共用数据标准、共享数据信息、协同监管服务。

　　同时，持续提升涉外服务能力。在国际化社区和国际化企业集聚的重点片区开办国际学校、开设国际课程和配置国际化医疗机构，提供与国际接轨的教育、医疗保障服务。加快建设河南卢森堡中心。为符合条件的外国人才在办理永久居留、签证证件等方面提供更加便利的服务。

　　亮点2 提升开放通道优势

　　中欧班列或将抵达更多国家，“空中”丝绸之路的“网”或将更严更密。

　　根据意见，我省要统筹推进“空中、陆上、海上丝绸之路”建设。具体来说，要深化郑州和卢森堡“双枢纽”战略合作，推动新开直飞欧洲、大洋洲、美洲等洲际客运航线。积极落实中卢两国航权协议，推进航权开放协作。实施“中欧班列（郑州）+”建设工程，加密往返班次，拓展至北欧、南欧、东盟等新线路，推动设立一批海外分拨集疏中心和分拨基地。推进区域中心城市及其他有条件的省辖市建设中欧班列（郑州）货物集散中心，完善跨区域集货节点功能。开通至主要港口的海铁联运班列，推动内河水运与沿海港口无缝衔接，全面对接“海上丝绸之路”。

　　作为物流枢纽，我省也将有新措，完善多式联运体系。加快建设多式联运集疏中心，开展多式联运创新监管试点。完善公铁、铁海、陆空、空铁联运服务规则，加强运输箱体、安检标准、操作流程、数据信息、管理体制等标准衔接。创新“卡车航班”运营模式，建设高效共享的卡车集散网络。建设全省统一的多式联运运营服务平台。

　　此外，我省还要深化大通关改革。推动通关与物流“并联”作业，推行跨部门一次性联合检查，实施无纸化审批、联网核放等便利通关措施，大幅压缩通关流程和办理时限。推动“一带一路”沿线国家海关机构与我省深度合作、结果互认。

　　亮点3 提升开放平台功能

　　发挥郑州航空港经济综合实验区开放门户功能。全面实施郑州国际航空货运枢纽战略规划，建设卢森堡货航亚太地区分拨转运中心。吸引知名航空公司在郑州设立基地公司。培育航空偏好型产业集群，打造全球智能终端研发制造基地。建设中卢创新科技产业（郑州）园区。

　　强化中国（河南）自由贸易试验区开放引领作用。加大自由贸易试验区内电信、文化、旅游等领域对外开放压力测试力度。探索建设自由贸易试验区联动发展区。复制上海、广东等自由贸易试验区深化改革经验，积极申建内陆自由贸易港。

　　加大郑洛新国家自主创新示范区开放合作力度。高质量举办国际技术转移对接大会，促成一批高水平科技成果在示范区落地转化。支持中国科学院及其直属院所、“双一流”高校、中央企业所属研究机构等在示范区设立分支机构或共建新型高端研发平台。加快郑洛新·中关村双创基地建设，探索建立“成果中关村、转化郑洛新”的常态化合作机制。

　　高标准建设中国（郑州）跨境电子商务综合试验区。积极建设E贸易核心功能集聚区。大力支持展览展示、国际会务交流平台建设，努力建成全球网购商品集疏分拨中心和内陆地区国际消费中心。

　　加快各类口岸建设。完善功能性口岸体系，持续扩大进口水果、肉类、汽车、粮食、国际邮件等口岸业务规模，争取药品进口口岸获批投用。制定中国（河南）国际邮政枢纽口岸发展规划，建设邮政枢纽口岸综合基地和航空邮件处理中心。加快推进郑州新郑综合保税区扩区申建工作，推动郑州经开综合保税区封关运行。

　　亮点4 提升招商引资质量和水平

　　栽好梧桐树，引得凤凰来，我省还将采取措施，让更多知名企业落户河南。

　　扩大先进制造业和现代服务业开放。落实国家扩大汽车整车制造开放措施，支持外资新能源汽车项目落地。按照国家现代服务业开放整体部署，鼓励外商在豫投资设立金融机构、保险公司、投资性公司、营利性养老机构等，支持合资证券公司发展。

　　积极引进企业总部和功能性机构。争取世界500强企业、全国500强企业在豫设立区域总部、采购中心、物流配送中心等功能性机构，鼓励生产环节在我省的企业将行政、销售、核算、研发等机构迁入我省，支持在豫地区总部和总部型机构集聚业务、拓展功能、提升能级。

　　推进金融资本与产业资本有效对接。加强与全球主要国际金融中心对接，完善国际化金融交流机制。鼓励大型骨干企业创建财务公司、私募股权基金等产业金融机构，完善产业金融服务。

　　亮点5 加强创新开放合作

　　加强创新开放合作，从人才、平台、技术等各方面入手。

　　人才方面，持续实施高层次人才国际化培养项目、国际人才合作项目。吸引一批战略性科技创新领军人才、高水平创新团队来豫发展，按照不同层次，分别给予相应资金和政策支持。

　　平台方面，加快引进国内外知名高校和特色学科，办好河南大学迈阿密学院等中外合作办学机构。加大高校研究院、人才培养基地、技术研究中心等新型研发机构引进力度，赋予新型研发机构人员聘用、经费使用、职称评审、运行管理等方面自主权。

　　技术方面，推进中德（许昌）产业园等国际合作产业园建设，谋划设立中德智能技术产业研究院。持续办好高校院所河南科技成果博览会，促进海内外高校、科研院所参与技术攻关。

　　亮点6 推进贸易强省建设

　　货物贸易，要优化升级。改造提升传统外贸产业，鼓励加工贸易向研发设计、检测维修、高端设备再制造等领域拓宽，支持企业设立境外售后维修服务中心和配件生产基地。

　　服务贸易，要创新发展。巩固扩大旅游、运输、建筑等传统服务出口，着力形成服务外包、文化、教育、中医药、知识产权、创意设计等服务新优势，推动服务贸易数字化。推进旅游对外合作，建成具有较高知名度的国际旅游目的地和客源地。

　　贸易新业态，要加强培育。大力发展跨境电子商务，鼓励企业设立海外营销渠道和海外仓。加快发展“保税＋”新型贸易。完善强制性产品认证、质量追溯和售后服务体系，开展汽车平行进口试点。支持有条件的专业市场申请开展国家内外贸结合市场试点和市场采购贸易试点。（郑报全媒体记者 丁友明 图）