高水平开放看河南扬起“郑龙头”引领大开放

　　　一个区域要实现经济社会的跨越式发展，必须要选择一个平台和抓手，一个足以影响和带动全局的“引擎”，就像上海之于长三角，广州之于珠三角。

　　那么，河南要在当前较好的基础上谋划更高水平的开放，“引擎”选在哪里？

　　7月4日，省委、省政府印发的《关于支持郑州建设国家中心城市的若干意见》明确提出，把郑州打造成为我省参与全球竞争、集聚高端资源的战略平台，形成我省的核心增长极，引领带动中原城市群和中部地区高质量发展。

　　7月9日，省委书记王国生在郑州调研时强调，郑州要在新时代中原更加出彩中发挥龙头带动作用，在促进中部地区崛起中作出更大贡献。

　　跻身国家中心城市建设行列的郑州，已经成为国家城镇体系中综合实力最强的“塔尖城市”和“经济极核”。这个“龙头”够不够强劲有力，直接影响河南全域开放发展的质量和层次。使命何其荣耀，担子又何其沉重。

　　引领河南大开放，“郑龙头”责无旁贷。

　　“郑龙头”怎么看

　　从黑龙江省黑河市到云南省腾冲市画一条直线，这就是著名的“胡焕庸线”。其东南侧43%的国土居住着94%的人口，西北侧57%的国土仅居住了6%的人口，“南强北弱”是中国经济地理格局最基本的特征。

　　河南有上亿人口，郑州作为一座与“胡焕庸线”距离相对较短的北方大城市，开放的大门越敞开，发展的脚步越均衡，越能发挥自身优势，为“统筹东中西、协调南北方”提供更大支撑，其战略支点作用非常突出。

　　郑州不单单是郑州的郑州，而是河南的郑州——

　　肩负国家中心城市的定位，郑州必须具备较高的首位度和经济发展领导力，才能带动区域发展“水涨船高”。

　　郑州这个“龙头”，成色很足。经济质量佳，郑州是全省首个实现“三二一”产业结构的城市，样板意义和示范作用明显；创新势头猛，郑州一地的双创人数占全省近四分之三，创新平台高度集中；影响范围广，“上合总理会”让郑州获得了世界级声誉，全球跨境电商大会等“大戏”每年都在郑州如约上演，“吸睛效应”明显。

　　今年年初，郑州以地区生产总值突破万亿元、常住人口突破千万、人均生产总值突破10万元“三大突破”为标志，站在了高质量发展的新起点，也锻造成了引领带动河南大开放大发展的“硬核”。

　　郑州不单单是河南的郑州，更是中国的郑州——

　　从全国版图看郑州，“航空港”“自创区”“自贸试验区”“跨境电商综试区”“大数据综试区”五个功能定位各有侧重的国家战略相互叠加，既辐射周边，又活跃全局，在中部崛起国家战略中显示出强大的中原力量。

　　“连天接地，服务内陆”，郑州航空港经济综合实验区是全国首个航空港经济综合实验区；“成果中关村，转化郑洛新”，郑洛新打破国家自主创新示范区地域限制，主动北上“联姻”；“办证掐表算，立等可取”，郑汴洛在中国（河南）自由贸易试验区的平台，全国首推多证合一；“政府监管、企业经营、消费者维权不再难”，中国（郑州）跨境电子商务综合试验区走出海淘“灰色地带”；“人在干，数在转，云在算”，国家大数据（河南）综合试验区在郑州用5G撬动新一轮数字变革。

　　据估算，以郑州为中心2小时的高铁经济圈，覆盖了4亿人口的货物集散和消费圈；以郑州为中心2小时的航空经济圈，覆盖了全国90%以上的人口和市场，郑州在中国经济版图中的战略要津角色更加凸显。

　　郑州不单单是中国的郑州，还是世界的郑州——

　　背靠黄河水，面向大陆桥，郑州与世界的故事不断出新。

　　11个小时的航空运输，西班牙ZARA品牌服饰出现在中国各大商场的货架上；13天的铁路运输，焦作风神轮胎直接安装在德国生产的宝马汽车上；4天的陆海联运，韩国的母婴用品来到郑州中大门；72小时的跨境海淘，确山小提琴在意大利奏响“中国好声音”……

　　在“地球村”的国际视野观照下，郑州的交通枢纽、物流集散中心、对外开放口岸、文化沟通桥梁的地位还会更进一步强化，越来越有“国际范”。

　　“郑龙头”怎么办

　　省委、省政府《关于支持郑州建设国家中心城市的若干意见》明确郑州的主要任务，就是加快推进“三中心一枢纽一门户”建设，落脚点选在“内陆地区对外开放门户”上，绝非偶然。

　　门户城市自身经济发展水平较高，能对外部产生吸引力和辐射力，特别是对门户城市腹地的发展会起到极大促进和牵引作用。

　　做好这个“门户”，郑州任重而道远。

　　——门户要足够大，才有引领力。“引领作用”“龙头作用”“中心城市作用”……这些在区域经济评价中的“常用词”，事实上都聚焦于一点——“城市首位度”。

　　郑州城市首位度仅为20.3%，与其他国家中心城市相比仍然偏低，不到30%的首位度临界点。要带动中原城市群乃至全省发展，郑州必须有足够的规模和体量，才能完成“郑州+”。

　　归根结底，郑州发展框架不够“大”。当上海的黄浦江、重庆的嘉陵江、武汉的长江，都已经成为这些超大城市的“内河”，而黄河之于郑州，却还是阻碍其发展壮大的“天堑”。郑州发展到这个阶段，必然要跨过黄河。

　　中国地理学会历史地理专业委员会主任葛剑雄说，当城市格局从“背靠黄河”转向“跨越黄河”，新的板块也将就此崛起，而郑州国家中心城市的态势也终将形成。

　　——门户要足够优，才有竞争力。

　　想比肩北上广深，你城市的灯光够亮吗？

　　城市灯光的背后隐藏着巨大的经济社会秘密。高清卫星夜间地图上，郑州城市光亮度是以京广、陇海铁路线交会点为中心，呈伞状向外放射性延伸，恰好印证了其普铁、高铁“双十字”枢纽优势。

　　近年来，全国“八纵八横”高铁网越织越密，郑州米字形高铁网的首建优势在相对下降。这也促使河南走上了从单一优势向综合竞争优势转化之路。仰望星空，郑州机场三期工程建设迫在眉睫；俯瞰大地，“铁公机海”多式联运是大势所趋；聚焦网端，大数据助推一键联全球。

　　郑州市发展改革委主任杨东方说，全国交通基础设施“一张网”建设提速，郑州要避免通道经济，建设枢纽经济，就必须在集聚资源后加快形成产业链、价值链和创新链。

　　——门户要足够美，才有吸引力。

　　穿越历史的漫长岁月，环境是一座城市辨识度最高的标签。大城市一直是年轻人的向往之地。在北上广深之外，准一线城市、新一线城市的概念也开始盛行，郑州就是一座“95后”“00后”口中的“新一线城市”。

　　“就业机会多，饮食口味适中。”你若盛开，清风自来，不少“京漂”“沪漂”或南下、或北上，回到老家创业就业。

　　中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯说，潜心做优发展环境，提升城市管理和公共服务水平，郑州就会如磁石，孕育和吸引优秀的企业，不断吸引优秀的人。

　　“郑龙头”怎么扬

　　“城市变得越来越大，环境变得越来越美，实力变得越来越强，成绩令人可喜，变化让人自豪。但对照国家中心城市建设标准，还需‘鼓劲加油’，付出更大努力。”这是今年4月省长陈润儿在郑州调研时的寄语。

　　国家中心城市，意味着“资源”，更意味着“责任”。郑州需要再出发，以更高的站位倒逼自我提升，在服务全省乃至全国发展大局中发挥更大作用。

　　“郑龙头”怎么扬？从现在起，这一张答卷，要靠一亿中原儿女共同书写。

　　——以开放强基固本，先进制造业是支撑点。

　　智能手机缔造了从“苹果”到“果园”的产业神话，宇通、上汽等汽车产业成长为工业的中流砥柱，中铁盾构引领的装备制造在世界崭露头角……郑州既以“商都”闻名，也靠工业强市。

　　制造业是城市重要的“生长基因”。即便是以服务业为主导的上海，也标明先进制造业比重不能低于25%的“底线”。对比中西部的武汉、成都，先进制造业体量不大、结构不优、动力不足是郑州的“短板”。

　　省工信厅厅长李涛说，郑州经济总量要在确保质效的前提下实现较快增速，争取国内重大生产力布局是关键。

　　——以开放推动创新，聚科教资源是突破点。顶尖人才在哪里，“硅谷”就在哪里。

　　今天的郑州，经济发展由投资驱动转向创新驱动，比以往任何时候都迫切需要人才，面向全球发布“智汇郑州·1125聚才计划”，就是为了吸引天下英才而用之。

　　省社科院副院长刘道兴说，除了创新人才、创新企业、创新平台之外，郑州亟待补齐的短板是“大院大所”。

　　同为国家中心城市的深圳，通过合作办学或新建校区的方式，将北大、清华、中山等名校资源纳入囊中。郑州能不能从中悟到些什么？令人振奋的是，中科院（河南）大学有望落地，河南大学迈阿密学院开始招生，中科院过程工程研究所郑州分所等科研机构纷纷成立。

　　——以开放接续发展，新型城镇化是发力点。

　　城镇化率突破70%以后，这座城市该如何发展？

　　省发展改革委副主任李迎伟说，人口流动将以大城市城区人口迁入大城市郊区为主，开始进入大都市圈和城市群的发展阶段。

　　有几个时间节点，看似巧合，却意味深长。

　　2016年12月，国务院正式批复《中原城市群发展规划》，明确提出“支持郑州建设国家中心城市”。同年，郑州常住人口城镇化率突破70%。紧接着，郑州打破区域发展的边界，构建“半小时”轨道核心圈，与开封、新乡、焦作、许昌等毗邻城市共建郑州大都市区，以全省8.7%的面积，集聚了近20%的人口和超过30%的经济总量。

　　事实上，几乎所有国家中心城市，都是在不断吸纳周边资源要素的过程中长成的。郑州市域面积约为西安的七成、成都的一半，优化城镇空间潜力巨大，完全可以演绎出无数精彩纷呈的发展故事。

　　伟大的城市，都是时间的作品。世间最美的风景，莫过于未来。 （河南日报报道组）