【壮丽70年•奋斗新时代】医改政策资源沉下来 河南全民健康提上去

  国际在线河南频道报道（丁旭）：8月30日，河南省政府新闻办召开“护佑人民健康  让中原更加出彩”新闻发布会，河南省卫生健康委党组书记、主任阚全程，河南省卫生健康委党组成员、副主任谢李广，河南省卫生健康委党组成员、副主任张智民，河南省卫生健康委党组成员、副主任张若石等相关领导出席，并就新中国成立70年来，河南省卫生健康事业发展取得的巨大成就和宝贵经验作介绍发布。本次发布会是“壮丽70年•奋斗新时代” 河南省庆祝新中国成立70周年系列主题新闻发布会的第五场。

  阚全程在发布会上介绍，新中国成立后，河南省大力发展医药卫生事业，广泛开展群众性爱国卫生运动，城乡居民健康水平不断提高。全省卫生机构总数达71352个，全省卫生人员总数达86.3万人，病床总数60.85万张，每千常住人口床位数6.34张，超过全国6.04张的平均水平。截至2018年年底，全省人均期望寿命达到76.8岁，主要健康指标优于全国平均水平。

  居民个人现金卫生支出占卫生总费用比重逐年下降，政府卫生支出逐年上升。2017年，河南省卫生总费用2747.67亿元，占GDP比重为6.11%。政府卫生支出844.81亿元，比2007年增加709.03亿元，居民个人卫生支出887.19亿元，占总费用的32.29%，比2007年下降20.36%，群众看病就医负担逐步减轻。

  通过完善健康保障，河南省建成省、市、县130个疾病预防控制中心和143个医疗救治项目，成功抗击了非典、H1N1甲型流感等突发新发重大疫情，建立完善覆盖城乡的急救指挥体系和急救网络，基本形成“15分钟急救圈”；大力普及健康生活，全面提升居民健康素养，推行“健康中原行·大医献爱心”专项行动十个一工作法，全省居民健康素养由2013年的3.7%提升到2018年的14.38%；快速建设健康环境，推动爱国卫生运动，全省国家卫生城市、县城、乡镇分别达到22个、32个、73个。

  立柱架梁，搭建全民放心医疗。长期以来，河南省进行医药卫生体制改革纵深发展，围绕解决人民群众“看病难、看病贵”的突出问题，坚持医疗、医保、医药和医院“四医”联动。河南省搭建了分级诊疗制度体系，在城市，组建医联体266个、联系医疗机构4690所；在县域，围绕“县强、乡活、村稳”的思路，建设紧密型县域医共体，促进优质资源逐渐下沉。通过试点，息县、郸城等地医改成效明显，形成了可复制推广的宝贵经验。2014年10月1日、2015年1月1日，河南省先后全面推开新农合大病保险、城镇居民大病保险，率先实行省级统筹、即时结报。2017年1月1日起，河南省全面建立覆盖所有困难群众的大病补充保险制度。2019年，河南省城乡居民基本医保人均财政补助标准为520元，比2012年提高117%。同时，河南省建立了现代医院管理和药品供应保障制度，2017年，河南公立医院全部取消药品加成（中药饮片除外），终结了实施60多年的以药养医机制，推动药品采购“两票制”并实施高值医用耗材阳光采购。

  不但要看得起病，还要看得好病。近年来，河南省卫生健康服务持续提升，抓两头，带中间，推动国家区域医疗中心、省医学中心、省区域医疗中心和县域医疗中心“四级中心”联动，扩充优质高端医疗资源，创建（心血管、脑血管、肿瘤、儿童、器官移植、中医骨伤科）六大国家区域医疗中心，让全省百姓在“家门口”就能享受到国家级的医疗服务；财政总投入近40亿元，依托县（市）人民医院，在每个县（市）建设1个县域医疗中心，推动基本实现大病不出县；“互联网+医疗健康”上下贯通，国家远程医疗中心落户河南，累计开展远程会诊26万例、远程诊断69.5万例，随着服务水平的上台阶，2018年，河南省域就医外转率降至4.88%。

  弘扬救死扶伤精神，坚持人才兴医战略。河南省引进院士、长江学者等高层次人才150多人，培养中原学者6人、中原名医10人，现有高级卫生技术人员24023人，博士2463人；实施“51111工程”引进和培养34045人；实施基层卫生“369人才工程”引进和培养人才66320人，基层卫生人才队伍结构进一步优化。国家级科研立项由2012年的136项增长到2018年的734项，增长5.4倍；获得国家科技进步奖励3项、省级288项，发明专利195项，成果转化458项；布局建设了26家省级重点实验室，73家省医学重点实验室，疑难危重症救治水平大幅提升。

  提档升级，从中医药大省向中医药强省迈进。河南是“医圣”张仲景的故乡，是我国医药学主要发祥地之一。一直以来，河南省鼎力推动中医药事业发展，初步形成医、保、教、研、产、文全面发展的良好态势，率先在全国实现“县县有中医院”的目标。截至2018年，已有中医医院587家，从业人员9.2万人，地产中药材2700余种。3人当选“国医大师”，3人获评“全国名中医”，4人入选岐黄学者。目前，河南省中医医疗机构数、开放床位数、从业人员数和中医医疗服务总量居全国前列。在对外交流上，河南在国外开办仲景学院等，每年向境外输送中医人才500余人次。民间中医也自发“走出去”，“一带一路”沿线国家都活跃着河南中医的身影。

  脱贫攻坚，医疗先行。河南省直面因病致贫返贫的“硬骨头”，累计投资近100亿元，在贫困地区持续实施县乡村三级医疗机构服务能力提升攻坚行动和106个县级临床重点专科项目建设；开展“等额对调”帮扶，推广适宜技术673项、填补县域技术空白410项，贫困地区营养改善项目由14个县扩大到53个贫困县，累计惠及56.6万贫困儿童；大病专项救治病种由9种扩大至25种，救治率100%，贫困人口医疗费用报销比例稳定在90%左右。

  大爱无边界，援疆显真情。河南省从1973年开始援外工作，46年间向埃塞俄比亚、赞比亚、厄立特里亚、科威特等国家派遣医疗队55批、1115人次，建成了6个具有领先技术水平的专科治疗中心，大大增进了受援国医疗技术水平，加强了我国与受援国友谊；对口援助哈密市和十三师，创新方式，做到医疗机构“组团式”对口支援、主要医疗机构重点专科支援及远程医学会诊系统全覆盖。