【壮丽70年·奋斗新时代】以古闻名以新出彩 开封走上“开封”之路

  国际在线河南频道报道（丁旭）：9月4日上午，在河南省政府新闻办召开的“践行嘱托 奋进开封”新闻发布会上，中共开封市委书记侯红，中共开封市委副书记、开封市人民政府市长高建军“解密”新中国成立70年来，开封这座千年古都如何“开封”，焕发新彩。

新闻发布会现场 摄影 丁旭

  开封以古闻名。“开封城，城摞城，城下埋着六座城。”自二十世纪八十年代初，这句民谣开始广为流传，世人皆知。据考古资料显示，在开封地下3米至12米处考古发掘，上下叠压着6座城池；中山路——前身是北宋汴京城的御道，是世界唯一千年不变的城市中轴线。

  一朝步入画卷，一日梦回千年。清明上河图中，繁华可见一斑。

  “琪树明霞五凤楼，夷门自古帝王州。”作为国家首批历史文化名城，开封既有历史上“八朝古都”的辉煌，也曾饱受水患、战乱的苦难，直到1949年新中国成立，开封终于走上了稳定发展的“开封”之路。

  “开封生产总值从1949年的1.38亿元增长到2018年的2002.23亿元，人均生产总值由68元增长到4.39万元，财政收入由45.1万元增长到140.7亿元，经济社会各项事业实现历史性飞跃。”侯红介绍说。

  近年来，开封注重强化改革促动、开放拉动、创新驱动、融合推动，不断以提升产业链水平夯实产业基础，紧盯十个主导产业的延链、强链、补链，做大做强文化旅游优势产业，产业结构于2015年率先在河南省实现“三二一”历史性转变。2018年，开封三产比为13.7:38.9:47.4。

  河南自贸区开封片区让古城站到了改革开放最前沿。挂牌成立以来，开封片区探索出了“22证合一”等一批走在全国全省前列的改革创新经验，吸引各类企业累计达到4800多家。2018年及2019年上半年全市进出口总额增速均居全省第1位。

  郑汴一体化是河南区域协调和城市一体化发展的龙头，在实现电信、金融同城等“五同城一共享”基础上，郑开城际铁路、开港大道、郑徐高铁让“双城”成为一家，同时实施了郑汴“533”工程，推进郑开双创走廊、开港经济带、沿黄生态带建设。

开封70年主要经济指标 摄影 丁旭

  “栽下梧桐树，引来金凤凰。”侯红表示，开封率先探索实施了第三方评估、重点项目联审联批、“便捷开工”等务实举措。目前，开封已经实现企业设立审批3个工作日内完成，其中在自贸区开封片区可以1个工作日内完成；工程建设项目从拿地到开工，全国平均时间是260天，在开封只需要68个工作日。“开封速度”换来了2018年全市市场主体总量与2014年相比增长了129.39%的成绩。

  开封文化资源丰富、底蕴厚重，在这里既孕育了“上承汉唐、下启明清”的宋文化，也造就了生生不息的黄河文化，壮怀激昂的忠烈文化，灿若繁星的民俗文化、园林文化、饮食文化、戏曲文化、书法文化等众多的非物质文化，更有以焦裕禄精神为代表的红色文化。

  如何让文化活起来？侯红表示，多年来，开封注重顶层推动，探索形成了一个高规格议事机构、一个权威规划体系、一个国家级文化产业示范园区、一个独有的文化奖章等“十个一”推进机制，和以全域规划带动全域保护、推进全域经营、强化全域管理、实现全域旅游 “五个全域”的做法；编制了《开封古城风貌保护规划》《宋都古城保护与修缮规划》等4个规划和13个配套规划，谋划了古城墙文化带、千年中轴线文化带、大运河及水系文化带等“三条文化带”；在全国率先提出“文化+”理念，把一个个项目、一个个遗迹、一个个故事、一个个图画变为在开封看得见、可游览、能体验、受教育的文化项目；并成功创建了国家旅游标准化示范城市， 2018年全市游客接待量6800余万人次，实现旅游综合收入600多亿元。文化旅游已成为开封的“柱石”产业，以文旅产业为代表的第三产业经济的贡献率达到50.6%。

  2015年，开封利用文化优势率先发起成立“一带一路”城市旅游联盟，通过联盟把沿线旅游城市集结起来，旨在推进旅游资源共享、品牌共建、客源互动，共同促进沿线城市旅游及经济社会全面发展。“一带一路”城市旅游联盟首届大会吸引了“一带一路”沿线30多个国家的代表参加。2016年开封菊花文化节期间，开封还承办了第十四届国际茶文化研讨会，以“弘扬丝路精神、再创茶业辉煌”为主题的盛会吸引了众多国内外专家聚首开封。

国际友人身着宋服游古城 摄影 丁旭

  在“开封”中开放，在开放中出彩。随着开封在国际影响力的扩大，一张张靓丽的文化名片也越来越响。2019年开封清明文化节期间，开封吸引众多国际友人身着宋服，游古城、品美食，为千年古城的“国际范儿”叫好。

  “民心是最大的政治。” 开封市民生支出占一般公共预算支出的比重保持在70%以上，破解民生“八需八难”，解决好群众的烦心事、揪心事、难心事； 聚焦“六个精准”，全市实现362个贫困村出列、5.78万户20.65万人脱贫，贫困发生率从2013年的4.65%降至1.46%。原国家级贫困县兰考在全国率先摘帽。

  “千年古城的天更蓝了、北方水城的水更净了、菊花名城的地更绿了。”是开封的老百姓对家乡最自豪的介绍。2012年以来，开封累计完成植树造林64.4万亩，全市建成区绿地率达到34.2%，人均公园绿地面积达10.8平方米，85个街坊游园让城市“300米见绿、500米见园”，开封人民盼望已久的约15.5公里长的环城护城河将于2019年9月底整治完毕，届时，水清、岸绿、栈道相连，将和古城墙交相辉映。