许昌：一座来了不想走的城市

航拍下的许昌生态廊道“花海树阵”。本报资料图片

市民在清潩河游园小憩。 牛原摄

许昌城市中央公园成为市民的大花园。本报资料图片

　　秋日许昌，一片片花木映衬的绿地，一座座风景如画的公园，一处处优雅别致的园林小景，让整个城市生机勃勃、美不胜收。“现在的许昌，出门处处有风景，是一座让人来了不想走的城市。”72岁的“老许昌”赵伟国满脸自豪。

　　从一个缺水城市“变身”全省首个“国家水生态文明城市”，从过去的“许脏”跃升为全省唯一的“国家生态园林城市”，从城区创建到城乡统筹、全域创建，让城市与乡村美美与共……在这座清流环绕、绿荫覆盖、花开四季的城市，一次次美丽“蝶变”的背后，是崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的理念彰显，推动许昌的城市宜居度、居民获得感等4项指标位居全省第一。

　　“建设‘宜居之城’，是践行以人民为中心发展思想的支撑点和落脚点，也是许昌‘探索路径、打造样板、走在前列’的重要体现。”许昌市委书记胡五岳说，许昌将继续坚持生态优先、协调发展、共建共享，更好地满足人民对美好生活的向往。

　　城之韵——岸绿水秀，舒展生态画卷

　　阳光下的饮马河，碧水盈盈，芦苇丛丛，几只野鸭在清澈的河水中欢快游动，冲淡了都市喧嚣，尽显着自然和谐。

　　“水的世界，树的海洋，花的故乡，鸟的天堂。”如今，优良的生态环境足以让许昌人引以为傲。一株株树木、一块块绿地、一座座公园，正不断点缀、叠加、融合，构织成城市的绿色生态肌理。

　　水是城市的眼睛。过去曾是许昌最大的短板和瓶颈的水资源，如今却成为许昌的魅力所在、优势所在、希望所在。

　　40年前，许昌曾被列为全国40个严重缺水的城市之一，“半夜排队接水，上班拎壶蹭水”，是许多“老许昌”忘不了的“苦日子”。转机发生在2013年，许昌抓住南水北调中线工程穿境而过的重大机遇，启动实施总投资81亿元的56项水系建设示范工程，逐步形成了以110公里环城河道、5个城市湖泊、4片滨水林海为主体的“五湖四海畔三川、两环一水润莲城”的水系新格局。一个干渴的北方内陆城市，变成了一个“每天在水声中醒来的城市”。2018年3月，许昌成为全国第二个、河南省首个“国家水生态文明城市”。

　　在寸土寸金的许昌城市中轴线上，面积3300亩的中央公园成为许昌市民休闲娱乐的好去处。62岁的郭喜林每天最大的乐趣，就是在这里的清幽环境中散步。他把这种爱好称为“洗肺”。

　　许昌市民“洗肺”的场所目前星罗棋布。全市已建成154个公园、游园和广场，城市建成区绿化覆盖率41.28%、人均公园绿地面积12.34平方米。近百万亩花木林海，构成了风景宜人的“森林氧吧”，实现了“让森林走进城市、让城市拥抱森林”。

　　建绿色机制，许昌出台生态文明建设专项评价考核办法，实行绿色发展一票否决制；护绿色环境，许昌连续4年在全省实行最严格水资源管理制度考核中位列第一；倡绿色生活，绿色交通在城市交通中的出行分担率达到73%……

　　47岁的市民张喜民现在喜欢在微信朋友圈里秀许昌美景，如诗如画的景色总能引来密密麻麻的点赞。他说：“许昌环境真好，城市真美，生活在这里，真是一种幸福！”

　　城之美——精细管理，打造生活乐园

　　一座宜居之城，是建出来的，更是管出来的。

　　自2001年踏上文明创建之路以来，历届许昌市委、市政府坚持以人为本，惕厉自省，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，收获了全国文明城市、国家卫生城市等十多个“国”字号城市名片。

　　以创建提质为抓手，许昌树起了城市管理的全省标杆——

　　在精细化上“以克论净”。许昌实现了城市道路“路见本色、地净如洗”，成为全省唯一的“城市环境卫生管理工作示范市”。

　　在智能化上“高效简净”。189平方公里城区被划分为1605个单元网格、102个工作网格，年均受理与群众生活密切相关的各类城市管理事项40多万件，办结率99.95%，是全省唯一的“数字化城市管理示范城市”。

　　在垃圾资源化上“吃干榨净”。在许昌，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，建筑垃圾利用率在98%以上，获得全国再生资源利用领域唯一的“中国人居环境范例奖”。

　　城市之美，既在于“颜值”，更在于“智慧”。

　　许昌市抓住跻身第二批国家智慧城市试点的机遇，综合运用新一代信息技术，由数字化城管向建设智慧城市提升。

　　数据资源，全面整合。许昌市建成投用全省第一家政务云计算中心，汇聚全市30多个部门的上亿条数据，涵盖了公共安全、政务、医疗、文化教育等各方面的智慧应用，累计发放“许都通”100多万张，实现了让“信息多跑路、群众少跑腿”。

　　智慧管理，全域覆盖。许昌市推进智慧管理向各行业、各领域延伸，设置河流水质自动监测站8座，建成大气监测微型空气站55个，585个单位和小区的4900台电梯建起了应急救援系统，编织起了一张全方位、多领域的城市管理大网。

　　许昌，正从环境优美的生态家园迈向近悦远来的生活乐园。

　　城之融——统筹城乡，增强内生动力

　　打造“宜居之城”，绝非局限于城区，而是形成城乡统筹、协调发展的大格局。

　　9月18日，在鄢陵县大马镇屈岗村，映入眼帘的是干净整洁的道路、粉墙黛瓦的庭院、花香四溢的游园、设施齐全的文化广场，还有街角处一字排开的分类垃圾箱……

　　“在俺村，垃圾分类成了‘新时尚’。”带着小女儿投放厨余垃圾的屈岗村村民吴小盈说，“闺女还不识字，已经记清了垃圾箱上的不同标志。”

　　像屈岗村一样，许昌市为2000多个行政村（社区）配齐了保洁员和保洁设备，为每个乡（镇、街道办）配备垃圾转运车辆，探索形成了垃圾处理全填埋、全运走、全消化的“三全模式”，有效解决了农村“垃圾咋处理”难题。许昌市改善农村人居环境工作已连续两年居全省第1位。

　　乡村振兴，离不开产业振兴；美丽乡村，离不开产业带动。许昌市以美丽乡村建设为载体，因地制宜，突出特色，精准施策，使美丽乡村建设“有特色、有文化、有依托”。

　　以旅游对接传统。长葛市将改造村庄和保护传统文化相结合，使美丽乡村旅游串点成线、连线成片、集片成群。禹州市结合本地实际和传统特色，先后打造了禹州城区至大鸿寨等10条旅游线路，重点发展集餐饮美食、古玩鉴赏、文化体验于一体的农家游、休闲游、民俗游。

　　把山水融入文化。许昌市对确定的扒村、山底吴村等试点村庄进行重点包装，在保持村庄整洁和传统原貌的基础上引入社会资本和成熟模式，逐村设计制定特色主题、发展规划和提升方案，将自然环境和人工痕迹巧妙融合，通过保护性开发，实现传统村落文化的“活态”传承。

　　“宜居之城，不是主城区的小概念，而是全市域的大概念，不仅城市要宜居，乡村也要宜居。”胡五岳说，解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题，是建设“宜居之城”必须跨越的关口。许昌市将进一步加大统筹城乡发展力度，推动全域宜居、全域美丽。

　　城之魅——以人为本，实现共建共享

　　惠民生，群众反映强烈的问题声声入耳；补短板，居住、养老、就业等公共服务类建设项目纷纷上马……许昌以人为本，持续增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　便捷生活圈，圈出幸福感。从许昌任何一处居民小区出来，不出15分钟，市民都能找到健身休闲的免费场所，这是家门口的“15分钟健身圈”；规划建设了30多座“智慧阅读空间”，形成了“15分钟智慧阅读圈”；高标准建成覆盖城区的养老服务中心和托老站，打造出“一碗汤距离的养老服务圈”。

　　城市微改造，家园更美好。许昌是全国首批15个老旧小区改造试点城市之一，通过实施以“四改一增”工程为抓手的城市“微改造”，闯出了一条老城更新的新路子，让十多万老旧小区居民受益。

　　编织就业网，家门口挣钱。2018年，许昌市新增城镇就业7.3万人、农村劳动力转移就业5.2万人，城乡居民收入增速连续多年走在全省前列。

　　民生无小事，枝叶总关情。近5年来，许昌市财政累计投入民生领域927亿元，民生财政支出占一般公共预算支出70%以上，发展更有质感。

　　许昌市市长史根治说，许昌市统筹推进文明城市创建与百城建设提质，聚焦城市规划、建设、管理、经营四个“高质量”，做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，切实解决群众反映强烈的出行难、就医难、上学难等“城市病”，让城乡基础设施和公共服务设施水平明显提升，人居环境明显改善，综合承载力、辐射力明显增强。

　　在中原更加出彩的新征程中，许昌市全域打造“宜居之城”，让城市既有美丽“面子”又有幸福“里子”，让人民群众生活更加和谐、美好。（记者 董学彦 河南报业全媒体记者 王烜）