应用PPP模式画好“一带一路”工笔画

10月29日，第五届中国PPP发展（融资）论坛之“一带一路”圆桌论坛在郑州国际会展中心举行。记者 聂冬晗 摄

　　10月29日，第五届中国PPP发展（融资）论坛之“一带一路”圆桌论坛在郑州国际会展中心举行。论坛围绕多边开发银行参与、企业风险防控、建筑企业转型、多元融资渠道等展开讨论，集政府主管部门、商业银行、多边机构、专业咨询公司等多方智慧，为如何在“一带一路”沿线国家推广PPP（政府和社会资本合作）模式献计献策。

　　与会嘉宾认为，“一带一路”沿线国家基础设施建设需求旺盛，PPP作为国际通用做法，正逐渐成为弥补资金缺口、推动高质量发展的重要工具，为企业转型为“投建营一体化”综合服务商提供了难得机遇。要画好“一带一路”工笔画，需要处理好“一带一路”倡议统一性与沿线各国差异性的关系，处理好投资建设与风险防范的关系，推广应用PPP模式是画好这个“工笔画”的主要方法之一。中国企业“走出去”，要注意遵守市场规则，创新多元化的融资方式，防范政治、社会、技术标准等风险。

　　“中国企业以PPP模式参与市场竞争已迎来发展机遇期。”中国对外承包工程商会副会长辛修明认为，当前各国均在加快推动基础设施建设、加强区域互联互通，但发展中国家普遍财政资金短缺，集投资、规划、建设、运维于一体的“投建营一体化”模式已成为工程建设企业重要的转型方向，越来越多的国家在积极完善投资环境、建立PPP法案，鼓励推行PPP模式，这为我国政府的政策支持为国内企业参与PPP项目带来了机遇。

　　“中国倡建亚投行是为全球经济可持续发展提供中国方案。”亚洲基础设施投资银行行长办公室主任陈欢表示，亚投行的工作重点包括可持续基础设施和跨境互联互通，同时动员私营资本参与基础设施建设。这与PPP的理念一致，在项目层面有广泛的合作空间。亚投行可在金融产品、政策规则、行业标准、市场参与等方面为PPP项目提供支持。

　　南南合作促进会副会长须同凯认为，“一带一路”PPP项目成功的关键在于做好风险管控。基于过去中国企业在海外投资的经验，应重点关注十大风险，即政治政策风险、国别市场风险、社会文化风险、法律风险、传统与非传统安全风险、自然环境风险、环境保护风险、内部经营风险、合同风险和公司治理风险。

　　“PPP强调的合作共赢和‘一带一路’倡议秉承的‘共商共建共享’原则一脉相承。”安永（中国）企业咨询有限公司基础设施和项目融资合伙人刘苗提出，当前，中国企业在“一带一路”建设中的许多良好实践正体现出合作共赢的理念。中国企业与东道国企业共同投资、与第三国企业和国际资本合作、积极对接国内与国外宏观规划，这些实践正为更多中国企业“走出去”提供借鉴。

　　汇丰银行（中国）有限公司副行长、环球银行中国联席主管张文杰认为，多元化的融资渠道是外资“一带一路”海外项目取得成功的重要因素。国际和本国商业银行、国际和区域多边机构、开发性金融机构以及出口信贷机构均可作为项目的融资来源，应结合不同融资模式的特点，满足项目不同时期的融资需求。此外，还应考虑当地和国际标准的环境影响评估，实现可持续融资，助力“一带一路”沿线国家向低碳经济转型。

　　在中国国债协会会长、对外经贸大学“一带一路”PPP发展研究中心联席主任孙晓霞看来，在“一带一路”沿线国家基础设施建设中画好“工笔画”，一是要完善PPP实施的保障措施，包括建立完善的、统一的法律法规体系和“一带一路”沿线国家的信用体系；二是强调责任，要联合沿线各国的金融机构和国际金融组织、多边机构等，共同助力“一带一路”建设。（记者 宋敏）