漯河市舞阳县完善“三项机制” 筑牢防贫“保护墙”

  国际在线河南频道报道：近年来，漯河市舞阳县积极推进工作创新，建立了“预警监测”、“防控返贫”、“长效帮扶”三项机制，着力消化贫困存量、控制贫困增量、提升脱贫质量，为打好打赢脱贫攻坚战役、加快乡村繁荣振兴打下坚实基础。

  聚焦重点人群 健全预警监测机制

  在脱贫攻坚工作中，“返贫风险户”和“边缘户”两类群体很容易返贫致贫。返贫风险户指虽然已经脱贫，但家庭收入相对较低，一旦家庭出现变故，极有可能再次陷入贫困的脱贫户；边缘户指家庭状况较差、收入偏低，一旦发生病、灾等特殊情况，极有可能致贫的一般农户。

  舞阳县把“返贫风险户”和“边缘户”作为重点对象，实施动态化监测管理，着力实施返贫预警、未贫先防。

  今年以来，舞阳县新识别纳入贫困户11户40人，临时救助127户296人；先后排查化解“返贫”、“致贫”风险点91个，帮助群众解决困难问题2200多项；发现并落实整改各类问题303项，进一步推动各类扶贫政策落地惠民。

  设立三项基金 健全防控返贫机制

  舞阳县实施以“防贫保险基金、社会救助基金、产业发展基金”为主的基金防控返贫机制，最大限度地减少重点人群医疗、教育等刚性支出。

  该县财政出资300万元设立防贫保险基金，为全县10%左右的农村人口购买保险。2019年，该县共排查因病、因学、因灾拟救助户58户，核实并救助21户，发放保险救助金18.2万元。

  该县整合县工商联、总工会、共青团、妇联、慈善总会等社会组织力量，鼓励爱心企业、爱心人士公开捐助，建立社会救助基金池，对已脱贫和非贫困的困难家庭进行临时救助。今年以来，已募集社会资金349万元，救助1594人，进一步降低了致贫返贫风险。

  该县财政每年投入资金1亿元设立产业发展专项基金，对乡镇扶贫产业园区、带贫基地、农民专业合作社、产业大户和重大产业扶贫项目予以扶持，促进扶贫产业做大做强。近年来，该县累计投入产业发展扶持资金2.7亿元，带动金融机构和社会资本投资近10亿元。

  强化产业扶贫 健全长效帮扶机制

  该县坚持把产业扶贫作为促脱贫防返贫、巩固提升脱贫成果的核心性举措，按照“一乡一园区、一村一基地、一户一产业”发展思路，着力发展壮大扶贫产业。

  该县立足传统优势，兼顾新兴业态，重点扶持了食用菌、蔬菜、花生、生态林果、生态养殖、劳动密集型加工等六大扶贫产业；立足舞阳产业发展基础优势，打造了文峰乡李斌庄食用菌、文峰乡大汉李食用菌、保和乡葡萄种植、孟寨镇孟王食用菌、马村乡万亩蔬菜、北舞渡贾湖田园综合体六大扶贫产业示范园区；形成了“企户联动”、“社户联动”、“银户联动”、“村户联动”、“村社联动”、“村企联动”六种带贫模式。

  目前，该县已建成产业园区38个、村级产业基地210个，辐射带动2.6万群众稳定增收；建成特色种养基地30个，培育市级以上龙头企业27家，农民专业合作组织1102家，家庭农场326个，流转土地37万亩。（文 胡文斌 杨明奎 陈贵民 李凯军）