漯河市舞阳县马村乡做好防返贫的“加减乘除”法

  国际在线河南频道报道：2019年以来，漯河市舞阳县马村乡从战略高度认识建立防范返贫机制的重要性和紧迫性，坚持精准“扶贫”和防范“返贫”两手抓，把解决防范返贫问题作为确保稳定脱贫的重要措施抓紧抓好；瞄准“两不愁三保障”，打好政策组合拳，注重政策的持续性和延续性，通过做好“加减乘除”法，建立脱贫工作长效机制，确保群众持续稳定脱贫。

  据了解，马村乡位于舞阳县中北部，辖29个行政村，总人口3.8万，其中建档立卡贫困村10个，贫困户1466户4812人。脱贫攻坚战打响以来，该乡坚持高标准、高水平、高质量，以党建为统领、以产业为抓手，脱贫攻坚取得明显成效。截至目前，10个贫困村全部出列，脱贫1330户4490人，全乡贫困发生率降至0.84%。剩余未脱贫人口中因病因残、高龄老人等特困群体占比越往后越高，大多数需要依靠特惠性的兜底政策才能脱贫，稳定脱贫难度大，防范返贫的压力大、任务重，为此，该乡积极探索“加减乘除”法模式，确保群众持续稳定脱贫。

  “加法”即千方百计增加贫困群众收入。马村乡整合投入资金1000余万元，流转土地2000亩建设蔬菜种植基地，新建蔬菜大棚240座，可年产时令蔬菜5000吨左右，实现产值1500万元。基地构建了四种带贫模式：一是集体经济带贫模式，整合村集体经济扶持和第一书记项目资金430万元，在基地内新建大棚149座，收入归村集体所有；二是产业基金带贫模式，整合产业带贫资金115.8万元，覆盖贫困户193户；三是金融扶贫带贫模式，与农业银行合作，给符合金融信贷条件的农户每户发放小额贷款3万元，已为38户贫困户发放贷款114万元；四是务工就业带贫模式，统筹使用光伏扶贫收益资金对贫困户到园区务工给予每月300元补贴，探索以公司参与为主体的市场化运作机制，与广州合摩公司合作开发残疾人就业平台，稳定群众就业渠道。

  “减法”即通过政策保障降低贫困户的刚性支出。马村乡在落实好县级政策保障的基础上，充分发挥招商引资的经济优势，在因病致贫和因学致贫两方面开展工作：一是引导所招引的企业出资，设立了50万元的扶贫助困专项基金，针对因病因残贫困家庭进行专项救助；二是开展“1050助学工程”，即组织10家企业每年定向捐赠50万元，用于品学兼优的贫困家庭大学生和高中在校生专项救助。

  “乘法”即突出党建引领协同参与的放大效应。马村乡首先坚持党建引领，强化防返贫工作领导核心，从提升政治站位、凝聚骨干、吸引人才等方面，改进基层党组织领导方式，最大限度地将群众动员起来；其次坚持党建引领，不断提升基层党员的服务水平，全方位落实解决生产生活中遇到的困难，托起防返贫的第一道防线；最后坚持党建引领，增强村级集体组织经济活力，打造三个“党建种植联盟”，实施“三级联带”，通过“乡带村、村带户、户带贫”模式，为健全防返贫机制提供支撑。

  “除法”即去除贫困群众的不良习俗。马村乡一是坚持“扶贫先扶志”，投入资金在全乡29个村建立“爱心超市”，引导群众克服“等靠要”的懒汉思想，激发贫困群众致富内生动力；二是弘扬中华民族传统美德；三是倡导农村婚嫁新风尚。（文 彭亚奇）