新密：打造“创业”优质沃土 成就“创新”梦想乐园

阔步向前的开放、秀美新密

新密市创业明星企业——伏羲山红石林景区

新密市表彰奖励“十大创业明星村”

新密市科技创新创业综合体

　　创业是发展之基，富民之本，创新乃活力之源，转型之要。

　　为贯彻落实党中央、国务院“大众创业、万众创新”决策部署，五年来，新密市委、市政府着眼经济转型发展规律，高站位思考，大手笔擘画，将全民创业创新作为产业转型、动能转换、群众增收、富民强市的发展战略与重要抓手，积极推进，努力践行。

　　九层之台,起于垒土。

　　五年时间里，新密一年一个主题重点，一步一个脚印推进，通过实施2015年“全民创业年”、2016年“三单联动”技能培训、2017年“返乡农民工创业”三年行动计划，经过2018年、2019年进一步的深化巩固和提升，有力推动了创业主体多元化、创业形式多样化、创业服务系统化，有效激发了全民创业创新热情，为区域经济社会健康协调发展增添了新引擎、注入了新动能。

　　如今，在1001平方公里的溱洧热土上，“双创”之风劲吹，“双创”之效尽显——

　　有数据显示：2019年1-10月份，全市新增各类创业主体12917家，创业带动就业4.2万人，三产业结构优化为3.4：46.2：50.4，特色产业连珠成串，传统产业深刻重塑，全域旅游、特色节会、绿色造纸、节能环保、电子商务、休闲养老等新兴业态竞相发展。

　　一分耕耘，一分收获。近年，新密分别跻身全国综合竞争力百强县（市）、全国县域经济百强县（市）、全国工业百强县（市）、全国新型城镇化质量百强县（市）、中国营商环境百强区县。先后荣获国家生态文明建设示范县（市）、全国造林绿化百佳县（市）、全国绿化模范县（市）、河南省农民工返乡创业工作先进县（市）、河南省农民工工作先进县（市）等荣誉称号。河南省社科院《2019年河南省县域经济发展质量评价报告》显示，新密市经济发展质量、规模水平、发展结构、潜力活力、发展效益、民生幸福评价均居全省县（市）前列。

　　顶层设计“开路”披荆斩棘为干事创业撑起“一片天”

　　“大众创业、万众创新”的提出，如春风为广袤的华夏大地带来崭新气象。

　　2015年以来，从中央到地方以简政放权的改革为市场主体释放更大空间，让国人在创造物质财富的过程中同时实现精神追求。2018年中央经济工作会议和全国两会再次强调，持续推动“大众创业、万众创新”深入开展，打造“双创”升级版。

　　作为典型的都市近郊型、资源工业型县（市），新密在“双创”工作的开展中深入思考，稳健前行，成立了以市委书记、市长为组长，各有关单位一把手为第一责任人的专项工作领导小组，着力顶层设计，相继出台“一揽子”政策，为干事创业者逢山开路、遇水架桥。

　　据介绍，新密市委、市政府先后出台了《关于推动全民创业促进就业的意见》《新密市全民创业促进就业工作实施方案》《关于支持创业创新若干政策措施的意见》《新密市“三单联动”技能培训实施方案》《关于支持农民工返乡创业的实施意见》《关于做好当前和今后一个时期就业创业工作的实施意见》等一系列政策措施，各职能部门有针对性地出台了各项扶持政策，形成了特色鲜明、功能完备、覆盖面广、操作性强的全民创业政策体系。从降低门槛、简化环节、优化服务等方面对“全民创业”进行引导和扶持，确保了“全民创业”一年比一年深入，一年比一年精准。

　　2015年新密即启动了“13810”工程（“1”项创业技能提升培训计划，搭建创业政策、融资、服务“3”大平台，开发建立“8”类创业项目库，开展“10”大创业就业主题活动）；市人社、财政、发改、工商、税务、金融、科技、商务、农业、国土等13个部门，出实招、备干货，分别出台了支持全民创业的具体政策和措施，每年设立500万元创业扶持奖励资金。各乡镇办乘势而动、因地制宜、统筹推进、共掀热潮。

　　新密市人力资源和社会保障局作为牵头单位，把全民创业作为“一号工程”，协调联动抓实施，全力以赴抓落实，以创业带动就业。2016年，创新实施了“三单联动”（用工求职“订单化”，岗位对接“名单化”，上岗培训“菜单化”）技能培训工程；2016年以来，开展“三单联动”培训138期13356人。

　　与此同时，春风行动、就业援助、“蓝领人才技能大比武”、民营企业招聘、高校毕业生、退役军人就业服务、贫困劳动力转移就业专场招聘等活动压茬推进；“农村党员创业”“青春创业”“巾帼创业”“残疾人创业”“企业家二次创业”各显身手，竞逐风流。近年来新密实现新增城镇就业37991人，农村劳动力转移就业79633人，再就业培训8012人，农村劳动力职业技能培训62156人。

　　打造服务平台为全民全面参与“双创”栽下“梧桐树”

　　不久前召开的2019中国·新密“创业创新助推乡村振兴”高端峰会十分吸睛，一批来自国内的创业创新资深“大咖”汇集一堂，他们传播创业智慧，分享创新经验，拓展行业视野，更对近年新密“双创”工作的探索与实践给予点赞。

　　在赞誉的背后，最值得关注是新密用5年时间为全民创业创新打造的功能完备的各类服务平台，这些平台吸引一批又一批创业主体，成为一个又一个招商引资入驻的“梧桐树”。

　　近年来，新密市持续加强产业集聚区、专业园区、乡镇创业园区、农民创业园建设，推动市产业集聚区、超化专业园区、大隗专业园区成为高新技术产业基地和创业创新基地，加快园区从生产加工为主走向创智研发、创意设计和商贸物流为主，通过科技文化要素集聚带动生产要素集聚，逐步实现“企业集中—产业集群—品牌和文化集聚”。依托高等院校、科研机构、创投机构等，引进建设一批专业化众创空间、企业孵化器加速器、创新工场、创业基地等，把新密打造成为创业创新先行区、示范区，为小微企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务，最大限度满足主体创业创新需求。

　　全域旅游和乡村振兴是党中央、国务院提出的新战略，近年来新密市委市政府结合产业特点、优势资源，围绕上下游产业协同配套，引导大学生、乡土人才等各类市场主体、资金等对接融入，全领域、全过程、全要素深度参与，广泛开展各类创业创新活动，促进文化创意旅游、现代商贸物流、健康养老、现代农业等新型业态加快发展，为推动新密产业结构调整、构建现代经济体系提供新的支撑。比如新密市的伏羲山景区，由以前的穷山恶水、荒土荒坡无人问津，变成了如今的国家4A级“网红”旅游景点。

　　同时，各类创业创新服务平台也如雨后春笋，遍地开花。投资6亿元、占地190亩、建设面积17万平方米的新密科技创新创业综合体成功投入运营；米村、岳村、大隗创业园区开始招商引资、入驻孵化；产业集聚区人才劳力分市场、农民工返乡创业服务中心和创业孵化园、创业担保贷款服务专窗纷纷设立；投资1600余万元新建市就业服务中心；4个乡镇就业和社会保障服务站完成改造并投入使用；18个乡镇劳保所硬件配套设施全部更新。全市各行政村开发创业就业服务公益性岗位达到303个，累计开展各类培训280期32996人，开展大型招聘、季度招聘、送岗位下乡、推岗就业等活动168场次，登记求职人员3万多名，推送岗位信息5万多条，帮助实现就业5万多人。在郑州地区率先实现了市、乡、村“三位一体”的创业就业服务平台全覆盖,打通就业服务“最后一公里”。

　　构建“双创”环境从细节入手为创业创新“点燃”激情

　　为构建良好的“双创”环境，在新密有这样一套“算法”：即用权力的“减法”和服务的“加法”换取市场活力的“乘法”。

　　环境是创业、招商项目落地生根和茁壮成长的土壤，是持续推进全民创业暨农民工返乡创业的晴雨表。近年来，新密深入推进优化发展环境年建设，将“服务”打造成为政府职能的“硬核”，靠前服务、主动服务、延伸服务，进一步简政放权，持续深化“放管服”“五单一网”“三十五证合一”等改革，最大限度地减少审批环节、简化审批程序、提高审批效率，营造审批最少、效能最高的政务环境，符合国际惯例、接轨国际规则的开放环境。

　　坚持软硬环境一起抓，围绕如何更好吸引人才集聚、满足创业需要，坚持生产环境、生活环境、生态环境统筹谋划、一体打造，有序推动交通出行、网络通信、文化教育、体育健康、休闲娱乐、购物消费等现代化基础设施和公共服务科学布局，以自然生态、优美舒适、高效便捷的硬环境吸引人、留住人、激发人，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，使各类人才在新密创业有机会、干事有舞台、发展有空间、努力有收获，真正把新密打造成一个人人向往的创新之城、创业之城、创意之城。

　　开展全民创业活动以来，新密市各部门各单位围绕宣传创业、支持创业、鼓励创业“三大任务”，开展创业新密宣传、农村党员创业竞赛、蓝领人才技能大比武、青春创业、巾帼创业、残疾人创业、文化旅游创业、民营企业家二次创业、项目推介暨大学生创业奖励发放、创业新星评选、十大创业明星村表彰奖励、中国新密2018创新引领创业高端峰会、2019创业创新助推乡村振兴高端峰会、中韩环保产业合作对接、中欧环保科技产业交流等系列主题活动，深化全民创业，弘扬创新文化，搭建创新平台，集聚创新要素，提升创新浓度，让整个社会充满自信、充满阳光，引起了社会各界强烈反响和好评。

　　编印《全民创业一本通》30000余册，发放全民创业宣传页80000余份。新密籍在外科技工作者、大学毕业生、外出务工返乡人员等纷纷投入到创新创业大潮，关心创新创业、支持全民创业、参与创新创业的氛围与日俱增，在全社会营造“尊重劳动、尊重创造，追求成功、宽容失败”的浓厚氛围，让“想创业、敢创业、会创业、创大业”成为新密人的精神追求。在新密，从街道社区到广场游园，从传统媒体到新兴网络，“创业”成为关注度最高、点击率最多、颜值最好的热词，如春风化雨温暖着每一个创业者，如战鼓声声激励着一拨拨的后来人。

　　全民创业创新让高质量发展之路上前行的身姿昂首阔步

　　深冬渐近，新密岳村镇任岗村农民王惠民，却天刚蒙蒙亮就赶到他的生态业园区，站在田间地头，广袤大地在他的眼中，无论四季都生长着无限的创业机遇与希望。“是创业在让我充满力量。”王惠民指着园区说，“以前这里是块普通的土地，现在这里是河南省返乡农民工创业示范基地、郑州市唯一900亩天然富硒土壤生产基地、新密市残疾人培训基地，我是一名残疾人，在创业之路上我觉着越走越有奔头！”

　　无独有偶，与60后的王惠民相比，年轻的刘一霏更早尝到了创业的甜头。2015年从英国诺丁汉大学学成归来的她创办了自己的公司，通过几番打拼，如今公司年销售额已经达到数百万元。

　　历经五年的努力与奋进，无数人在新密通过创业实现就业，通过创业改变人生，激发出勤劳致富的澎湃热情，释放出创新创造的无穷力量。

　　创业主体倍增。2015年全市新增注册个体工商户5464户，新增企业1374户，新注册电商企业119家；2016年，全市新增注册个体工商户5470户，新增企业1766户，新增注册电商企业51家；2017年，全市新增创业个体6764户，新增企业2541户，新增注册电商104家；2018年，全市新增创业个体12789户，企业2422户，新增注册电商263家；2019年1月—10月份，全市新注册个体工商户10232户，新增企业2326户，新增注册电商359家。近五年，全市各类创业主体逐年大幅攀升，新增注册个体工商户、企业、电商增长率分别达到187%、316%、263%，新增创业主体带动就业达10万余人，全民创业活力持续迸发。

　　产业转型加速。产业集聚区、特色商业区、专业园区、创业园、特色小镇等产业集群发展态势良好，新密全市三产业结构优化为3.4∶46.2∶50.4，服务业比重提高4.3个百分点。花卉苗木栽培种植产业连片集中，农业观光、农家乐、农家院、特色餐饮连珠成串，形成特色农业品牌；部分乡镇创业园区入驻了一批科技含量高、市场前景好的小微企业；服务业发展迅猛，一批投资小、受益快的企业诸如跑腿公司、育婴个体户、早教机构快速增长；传统产业深刻重塑，玉雕产业升级驱动，密玉、密瓷焕发生机。

　　新型业态兴起。新材料、家居和品牌服装、绿色造纸、电力能源、节能环保、装备制造等新兴产业占工业增加值比重提高到67.5%，全域旅游、特色节会、商贸物流、现代金融、电子商务、休闲养老等现代服务业竞相发展，服务业对经济增长的贡献率达到54.3%。“互联网+耐材”“互联网＋服装”“互联网+农业”“互联网＋文化”“互联网＋养生”等新兴业态竞相并发。伴随铿锵的创业之路，新密市在多层次资本市场各个板块共挂牌上市企业180家，成为全省上市企业数量最多的县（市）。通过全市上下的广泛参与，持久推动、持之以恒的努力，促使各类市场主体加速成长、吸纳就业能力明显增强、城乡居民收入明显提高，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”，千家万户创业致富的良好局面。

　　“双创”之路风景独好，“双创”之行波澜壮阔，面对新时代赋予的使命与担当，新密为实现郑州“西部之美”和国家中心城市次中心建设的愿景，在路上，再出发！（记者 李林 通讯员 王乐）