平顶山市郏县：“组账乡管”管出“明白账”

  国际在线河南频道报道：“‘村账乡管’这我们都知道，‘组账乡管’是怎么个管法呢？能管得起来吗？”近日，平顶山市郏县纪委监委召集了一场特别的研讨会，讨论试点推行“组账乡管”的可行性，及以点带面在全县铺开的可操作性。

  近年来，国家惠农政策力度不断加大、乡村振兴步伐不断加快，村组能享受的政策红利、资金红利也随之增多，但在资金管理、利益分配过程中，由于部分村组存在家底不清、情况不明、权力运行不规范等情况，引发了一系列问题。为此，加强“组账”管理，填补“组账”监管空白势在必行。经过多次深入走访、调研，今年11月，郏县纪委监委选定组集体收入较多、廉政风险点较高的广阔天地乡、龙山街道2个乡镇（街道）作为试点，全面推行“组账乡管”制度。

  为堵塞组内财务支出漏洞，该县分级管理，理清资金管理“钱路子”，针对300元（含）以下、300元以上3000元以下、3000元（含）以上开支等不同金额支出，进行分级管理，实行组务监督员、村（居）委会主任、村（居）监委会主任等监督审核制，并严禁将组集体收入用于吃喝招待等违规支出，严把资金拨付“关口”。

  村（居）民小组结合清产核资，摸清底数，摸清“家底”，算好组账收支“明白账”，建立资产登记簿及资源登记簿，定期更新，并报“三资”中心备案。资产、资源对外承包、租赁、出让经营时，签订制式合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向群众公开，接受全程监督。承包费、租金等归村（居）民小组所有的，及时缴存至“三资”中心村组资金专户。

  收入来源清晰了，支出公示更不能含糊。乡镇“三资”中心按季度进行结算，每季度首月15日前，以村（社区）为单位，把上一季度各村（居）民小组财务收支、资产资源情况，逐项逐笔公布在村务公开栏。各组长还要负责在本组群众居住集中区张榜公示；同时，鼓励通过微信群、明白信、召开村（居）民小组群众大会等方式公开，接受实时监督。

  县纪委监委联合县农业农村局、财政局等部门，通过日常监督、巡察村居、联合检查、专项审计等方式加强监督检查；乡镇（街道）“三资”中心自行开列全面检查“清单”，确保一届任期内实现组账审计全覆盖，管好组账收支“钱袋子”。

  该县实行“收支两条线”制度，村（居）民小组日常收入全部交收入户，不得截留、挪用，所有支出全部在支出户列支，严禁坐收坐支；违反规定造成集体资金、资产、资源损失的，责令相关责任人限期改正，并视情节轻重，对有关责任人进行组织处理或党纪政务处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

  “实行‘组账乡管’以来，以往的‘糊涂账’变成了现在的‘明白纸’，现在村组干部花钱虽然没有之前‘方便’了，但是我们干事更有底气了，群众对我们也更放心了。”谈起组账乡管试行以来给村里带来的变化，广阔天地乡吴堂村党支部书记王国领深有感触地说。（文 韩梦冉）