河南：筑牢“三农”压舱石 全面建成小康

　　原标题：全面建成小康 “三农”这样干

　　2020年是决战决胜全面小康之年，作为全国农业大省、农村人口大省，河南省将扛稳扛牢粮食安全政治责任，坚持农业农村优先发展不动摇，坚定不移筑牢“三农”压舱石，和全国人民一道圆梦全面小康。河南大有可为，也必将大有作为。

　　1月16日，在郑州召开的省委农村工作会议聚焦如期全面完成脱贫攻坚任务和补上全面小康“三农”领域短板两大重点工作任务，为2020年“三农”工作勾画路线图，吹响冲锋号。

　　确保全面小康成色——举全省之力打赢脱贫攻坚战

　　脱贫是全面小康的重中之重，是今年必须完成的硬任务。河南省未脱贫人口还有35万人，剩下的都是贫中之贫、坚中之坚；52个未脱贫村中，深度贫困村达35个，都是难啃的“硬骨头”。脱贫攻坚任务十分繁重。

　　打赢脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，会议指出，要举全省之力确保脱贫攻坚任务如期全面完成，以更大力度、更精准举措攻城拔寨，不折不扣完成剩余脱贫任务。对未脱贫人口超过5000人的20个重点县市，组织精锐力量帮扶，进行挂牌督战，确保逐一销号。

　　要切实提高脱贫质量，严格落实“四个不摘”要求，严把贫困退出关，多措并举抓好产业扶贫和易地扶贫搬迁后续帮扶，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，探索建立稳定脱贫长效机制。

　　今年脱贫攻坚任务完成后，扶贫工作将从集中攻坚转向常态化帮扶。要及时研究接续推进减贫工作，选择率先摘帽、目前已经稳定脱贫的县开展试点探索，推动脱贫攻坚工作和实施乡村振兴战略有机衔接。

　　筑牢乡村振兴基础——补上全面小康“三农”领域短板

　　对标全面小康目标，河南省“三农”领域还有不少短板需要补上。聚焦人民群众最关切的问题、最基本的需求、最急需的短板问题，省委农村工作会议提出，要着力在基础设施和公共服务、农民增收、生态环境等方面下功夫。

　　农村基础设施薄弱、公共服务不够完善是全面小康最直观的“落差”。今年，河南省将重点抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设，实现从少到多、从有到优的转变。加快推动公共服务下乡，2020年基本实现农村义务教育学校办学条件达到省定标准，实现农村综合性文化服务中心全覆盖，进一步提升农村基层医疗卫生服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。

　　说一千，道一万，增加农民收入是关键。2018年全省农民人均可支配收入13831元，低于全国平均水平。2020年，河南省将多渠道促进农民持续增收。

　　在农村生态环境保护方面，会议提出将从三个方面补短板。一是做好乡村规划编制实施工作，统筹考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，有序推进多规合一的实用性村庄规划编制工作，到年底实现有条件的村庄应编尽编。二是加大农业面源污染治理力度，注重从源头控制农业面源污染，把乡村生态优势、资源优势转化为经济优势和绿色动能。三是扎实推进农村人居环境整治。会议要求，各地要扎实推进农村生活垃圾和污水治理、农村厕所革命等重点工作，持续实施“千村示范、万村整治”工程，确保如期完成任务。会议强调，推进农村厕所革命一定要立足实际、注重实效，尊重群众意愿，不能简单分指标，不能简单压任务，不能简单比进度，确保把这项工作办实办好。

　　提高农业质量效益和竞争力——着力建设现代农业

　　没有农业现代化就没有国家现代化。会议要求，2020年，河南省要坚持以农业供给侧结构性改革为主攻方向，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提升现代农业发展水平。

　　落实习近平总书记殷切嘱托，河南省将继续扛稳扛牢粮食安全重任，稳定粮食生产能力。

　　会议提出，今年要做到稳政策、稳面积、稳产量，确保全年粮食播种面积稳定在1.5亿亩以上、口粮面积稳定在9000万亩以上、粮食总产稳定在1300亿斤以上。持续推进高标准农田建设，确保全年新建高标准农田660万亩。

　　调整优化农业结构仍然是今年农村经济工作的重头戏。会议要求，要把提高粮食生产能力与深化农业供给侧结构性改革结合起来，立足资源禀赋、生态条件、产业基础，调整优化生产结构、产品结构、区域结构，加快形成结构更加合理、保障更加有力的农业供给体系。

　　大力发展特色产业。坚持高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，因地制宜、创造条件、认真谋划，继续以“四优四化”为重点，加快建设十大特色农产品生产基地，持续推进种养业转型升级，探索走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的特色农业发展之路。

　　推动畜牧业高质量发展。在提高畜牧业质量效益的同时，要保障生猪等农产品有效供给，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任，采取综合措施，加快恢复生猪生产。要大力落实春节期间猪肉保供稳价措施，确保市场供应。

　　提高农业质量效益和竞争力，还要做好延伸产业链条这篇大文章。

　　农产品加工业是河南省两个超万亿元的支柱产业之一，贡献了全省规模以上工业营业收入的26%、利润的35%、税收的36%，提供了150余万个就业岗位。

　　今年，河南省要把农产品加工业转型升级作为农业高质量发展的主攻方向，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，继续发挥河南在速冻水饺、汤圆、休闲食品等方面的优势，支持粮食主产区形成农产品加工产业集群，促进农产品产业链条向精深加工的下游延伸，实现农业提质增效、农民持续增收。

　　三产融合，往往会带来乘数效应。会议要求，要以产业深度融合为方向，以现代农业产业园建设为载体，充分运用新技术新业态新模式，创新农业生产、经营、流通方式，加快推动农业由单一种植向种、养、加、销全产业链发展，推动农业与冷链物流、电子商务、休闲旅游、文化创意、健康养老等产业融合发展。

　　当前，随着城乡居民消费升级，群众不仅要求吃得饱，还要求吃得好，吃得绿色、营养、健康。我省将坚定不移走绿色兴农、质量兴农、品牌强农之路，把优质“产出来”、把安全“管出来”、把品牌“树起来”，推动我省农业加快实现由增产导向到提质导向、由总量扩张到质量提升的根本性转变。

　　会议指出，做好今年的“三农”工作，要加强党对“三农”工作的全面领导，落实好农业农村优先发展政策，抓好农村重点改革，提升乡村治理效能，形成推动“三农”工作强大合力。（河南日报记者 李英华 陈慧）