平顶山市市长张雷明：清零农村危房 筑牢贫困群众安居梦

  国际在线河南频道报道：“让千家万户共圆‘安居梦’是各级党委政府对标看齐的政治责任。”近日，河南省平顶山市市长张雷明说，平顶山市委、市政府把农村危房改造作为决胜全面小康的“硬任务”、践行初心使命的“必考题”，坚持“一把手抓一把手”，市县乡村四级联动，干部群众同心协力，累计完成农村危房改造5.46万户，全部实现动态清零，交出了让贫困群众喜圆安居梦的合格答卷，推动了危房改造与乡村振兴贯通对接，得到国务院表彰，被予以督查激励。

  力量下沉一线 精准掌握贫困群众住房所“需”

  全链条压实责任。平顶山市坚持把农村危房改造作为“一把手”工程来抓，实行市级干部包县、县级干部包乡、科级干部包村、村干部包户机制，压实责任、夯实根基；成立全市农村危房改造工作领导小组，由主要领导任组长，每周听取危房改造进度，研究解决突出问题；实行农村危房改造项目计划、任务、资金、目标、责任“五到县”，签订农村危房改造任务书，明确目标责任，建立了市县抓落实、乡镇担主责的责任体系。

  全地域宣讲指导。平顶山市组织精干力量，成立危房改造政策宣讲组和业务指导组，编印《农村危房改造政策常见问题解答》和《农村危房改造技术指南》1.5万余份，逐县（市）巡回宣讲指导，现场答疑解惑，解决问题386个；结合全市山水脉络和民居特色，编制出台《平顶山市脱贫攻坚领导小组关于做好农村危房改造工作的意见》等文件，引领改造建设。

  全覆盖评定鉴定。平顶山市以“精准识别，不漏一户”为目标，针对四类重点对象，探索建立“一比对、二核查、三评定、四鉴定”四步工作法，进行“拉网式”大排查，共评定30余万户，鉴定5.4万户，实现了鉴定、评定全覆盖。

  勇于创新施策 精准解决贫困群众住房所“愁”

  广渠道解“资金难题”。针对深度贫困户，以舞钢市为代表的县(市、区)由政府出资，采取统一设计、统一招投标、统一改造、统一验收的方式推进危房改造；以鲁山县、叶县为代表的县（市、区），整合扶贫资金2.04亿元，兜底解决危房存量。平顶山市开展“百企帮百村”，动员社会力量支持农村危房改造，其中，平顶山人保公司提供帮扶资金200万元，用于建档立卡贫困户危房改造，河南华城房地产开发公司捐款50万元援建鲁山县危房改造。

  集众智解“拆旧难题”。鲁山县以拆旧统领危房改造，通过资金奖补、示范引领等方式，拆除危旧房屋后，建设“一场四园”（停车场、游园、花园、果园、菜园）。郏县结合整治“一户多宅”拆除危旧房屋，收回集体统筹使用。宝丰县结合双违整治拆除危旧房屋，积极推动公共设施向乡村延伸，着力推动城乡一体化发展。目前，全市共拆除危旧房屋面积300余万平方米。

  重民意解“生活难题”。平顶山市研究制定《关于做好农村危房改造工作的意见》，将面积规定进行了补充：“对用于谷物储藏、农具放置、厨房、卫生间等用途的辅助用房，不计入建房控制面积”，该项措施得到了群众热烈欢迎。

  实施动态管理 精准保障贫困群众住房所“盼”

  按照中央和省统一部署，平顶山市探索开展“四化”管理，确保住房安全，让贫困群众住得安心、舒心。

  “清零”目标具体化。平顶山市成立市、县、乡、村四级专班，制定下发农村危房清零实施方案，针对存量任务大的重点县，选派县级干部入村到户，进行驻点督导；在鲁山县、叶县成立战区，下设督导组，抽调600余人分包危房改造工作，督促指导问题整改。

  质量安全标准化。平顶山市印发《农村危房改造技术指南》《平顶山市农村危险房屋简易评定办法》（试行），制作危房改造通用图集，制定《平顶山市农村危房动态清零保障措施》，加强对四类户B级危房的动态监管；召开3次全市观摩会，培训基层一线技术人员1500余人，有效提高业务能力。

  问题整改台账化。围绕对象认定不准、房屋鉴定不准、资金监管不严、质量标准不高等突出问题，结合侵害群众利益和漠视侵害群众利益专项治理，平顶山市对2009年以来实施过的危房改造户开展四级排查；建立整改台账，全市发现的298个问题已全部实现销号清零。

  农户信息数字化。汝州市在全省率先开展“码上有房”试点，有效保障了群众的知情权、参与权和监督权，得到了群众的普遍欢迎。在总结试点经验的基础上，平顶山市对县（市、区）技术人员进行专题培训，并在全市推广使用。2019年4月，全省农村危房改造暨农户档案信息检索系统应用观摩培训会在平顶山市成功召开。

  张雷明表示，平顶山市将始终把危房改造作为一项政治任务、惠民工程，持续发力、持续攻坚，对已改危房实施“回头看”，确保“危房不住人，住人无危房”，同心筑牢贫困群众的安居梦，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，让老百姓住得放心又舒心。（文 孙雪华）