洛阳加快建设区域经济中心 打造增长极

　　原标题：加快建设区域经济中心 ——洛阳加快副中心城市建设述评⑤

济源至洛阳高速公路黄河大桥正进行施工，预计10月具备通车条件，将助力洛阳都市圈城市交通互联，加快副中心城市建设。梅占国郑战波摄

在洛阳工业园区华荣生物技术有限公司生物制造产业育成中心中试基地，技术人员密切查看设备运行情况。潘炳郁摄

陆港多式联运助“洛阳制造”销海外。潘炳郁摄

　　建设区域经济中心，是省委、省政府对洛阳新的赋能定位。

　　新时代，新使命！省委、省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会提出——

　　建设区域经济中心、全国先进制造业基地、全国重要交通枢纽、国际人文交往中心，形成辐射豫西北、联动晋东南、支撑中原城市群高质量发展新的增长极，共同打造引领全省发展的“双引擎”……

　　字字重千金，句句有指向。这是洛阳把握发展大趋势、服务国家大战略的战略要求，更是千年古都的历史使命和时代重任。

　　全方位开放引领，加强区域协同提升城市能级

　　根据增长极理论，区域经济中心是在一定经济区域内自然形成的生产和交换比较集中，并对周边地区产生较强经济影响的地方。

　　专家认为，区域经济中心是所在区域内经济、文化、信息、交通等方面的枢纽，具有经济实力雄厚、产业结构优化、基础设施完善、聚集程度高、科技实力强等特征。

　　在建设区域经济中心，承接国家战略，支撑全省高质量发展方面，洛阳有着得天独厚的资源和优势。

　　从产业基础上看，洛阳从“一五”时期就是全国8个重点建设的工业城市之一，制造业基础雄厚、发展资源禀赋优良。

　　从国家战略上看，中原城市群、黄河流域生态保护和高质量发展、河南自贸试验区、郑洛新国家自创区等战略机遇叠加，政策集成效应、发展协同效应持续释放。

　　从经济发展上看，洛阳是目前中西部地区唯一生产总值突破5000亿元的非省会城市、占全省生产总值的近1/10，经济增速连续3年高于全省平均水平，发展后劲足。

　　从创新动力上看，洛阳科技资源丰富，大院大所众多，省部级科研院所、国家级创新平台均占全省的1/3，研发投入强度居全省首位。

　　从城市区位上看，都市圈框架基本形成；对外通道持续拓宽，机场通达30多个城市，陇海、焦柳、郑西高铁三大铁路干线在此交会，“三纵三横”高速路网即将形成。

　　从文化实力上看，洛阳历史厚重、文化灿烂，是国家首批历史文化名城，是黄河文化源头河洛文化的重要发祥地。

　　按照洛阳副中心城市建设目标，力争到2025年，地区生产总值达到8000亿元，年均增速高于全省1个百分点以上，制造业增加值占地区生产总值比重超过1/3；中心城区常住人口突破350万人，常住人口城镇化率突破70%。

　　“洛阳已经具备了在新的起点上加快发展的基础和条件，但建设副中心城市还存在一些短板和不足。”省社科专家表示，无论是作为中原城市群副中心城市，还是在洛阳都市圈中引领带动其他地区，洛阳都要坚持全方位开放引领，首要的任务就是把自己的“内功”练好，增强要素集聚和承载能力，提高城市能级。

　　产业为基，让城市宜居更宜业

　　辽宁忠旺集团与洛阳市签约，总投资210亿元在洛建设年产100万吨铝合金精深加工项目、忠旺集团中原总部基地与研发中心；

　　中国建材全资子公司凯盛科技集团与洛阳市签署战略合作协议，投资130亿元在洛建设总部基地、研发中心、博物馆及三大生产基地……

　　近年来，洛阳产业集聚效应、城市吸引力在日益增强。

　　产业发展是建设区域经济中心、打造增长极的强力支撑。

　　洛阳市深入贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省委部署要求，科学研判国内外疫情形势、发展大势、经济走势，结合洛阳实际，打出超常规“组合拳”，聚焦聚力实施产业提质、消费提力、基建提级、动能提档、都市圈提速“五提”行动。

　　这既是应对疫情冲击、稳定经济运行的当务之急，又是推进转型发展、高质量发展，加快副中心城市建设的长远之计。

　　洛阳立足制造业这个“金字招牌”，坚持“四双联动”，推进产业链和创新链融合、军民融合、制造业和服务业融合，加快构建现代产业体系，在制造业高质量发展上奋勇争先。目前形成了先进装备制造、新材料、机器人及智能装备3个千亿级产业集群。

　　根据规划，洛阳将着力推动建设豫西北特色产业带，以产业链共建共延为抓手，推动建设洛济高端石化、洛汝新材料和新型建材、洛巩新能源和装备制造、洛渑新材料4条产业带，通过产业分工协作提升产业、科技、信息等经济要素集聚能力。

　　交通先行，以基础设施互联互通增强辐射力

　　一桥飞架南北，两城一路畅通。

　　6月9日，济源至洛阳西高速公路黄河特大桥建设工地正热火朝天，随着工程接近尾声，不久将具备通车条件。届时，济洛西高速将与二广高速等一起，成为洛阳与济源，乃至豫晋间的新通道。

　　高效便捷的交通网络，是实现区域联动、建设区域经济中心的基础。

　　洛阳古有“天下之中、十省通衢”的美誉，如今西望古都西安、东依商都郑州，拥有与两大国家中心城市联动发展的地理便利。

　　省委、省政府提出，支持洛阳建设全国重要综合交通枢纽，推动洛阳都市圈城市交通互联、基础设施共建，加快构建功能完善、衔接顺畅、运作高效的现代立体交通网络。

　　洛阳市坚持优中心、强组团、提南部、联周边，实施基建提级行动、都市圈提速行动，加快构建现代城镇体系、现代基础设施体系，推动城市内涵式发展，在区域辐射带动作用提升上奋勇争先。

　　在打造现代综合交通枢纽上，洛阳市将实施洛阳铁路枢纽总图规划，加快推进焦柳铁路、洛宜铁路改线等项目，争取洛阳—平顶山—周口高铁、洛阳—十堰铁路

　　纳入国家相关规划，加快动车组存车场、三洋铁路建设，打造全国重点铁路枢纽城市。同时，完善“一中心六组团”快速路网、“三横三纵三环”高速路网。

　　目前，一个现代化高质量综合立体交通网络正在形成，便捷顺畅的都市圈交通网正在加快推进。

　　肩负新使命，迈向新征程。

　　洛阳市政府有关负责人表示，洛阳市将按照中央和省委、省政府部署要求，牢牢坚持以产兴城、依城促产，坚持制造业和服务业并重，把产业做强、城市做靓、环境做优、容量做大，吸引更多高端项目和高层次人才，创造更多就业岗位，吸纳更多农业转移人口落户，不断增强吸纳能力，吸引周边地区主动融入。（河南日报 记者田宜龙李宗宽）