河南省集中整治影响营商环境执法司法突出问题

  国际在线河南频道消息：7月31日下午，河南省政府新闻办召开“河南省影响营商环境执法司法突出问题集中专项整治工作”新闻发布会，介绍影响河南省营商环境执法司法突出问题集中专项整治工作情况，并就相关问题回答记者提问。河南省委政法委副书记李玉杰，省法院党组成员、副院长王韶华，省检察院党组成员、副检察长田效录，省公安厅二级警务专员郭渊，省司法厅副厅长王海云参加此次发布会。

  梳理全省涉营商环境案件 整治情况纳入年终平安建设考评

  据李玉杰介绍，河南从7月份开始到2020年年底，在全省开展影响营商环境执法司法突出问题集中专项整治。这次集中专项整治紧紧围绕优化法治营商环境这一总体目标，聚焦影响营商环境尤其是企业反映的执法司法突出问题，通过召开座谈会、走访企业等形式，认真听取工商联、商会、企业负责人等各方面的意见建议；设立电话、开通网络平台、接受来信来访，受理群众反映的问题；对全省各级政法机关办理的涉营商环境刑事、行政、民商事及执行案件进行全面梳理，排查存在的执法司法问题；对标对表营商环境评价指标体系，认真查摆问题短板，对排查出的问题和案件，建立台账，逐项进行纠正整改。对集中专项整治情况，河南省委政法委和省政法单位将组织进行检查评估，检查评估情况纳入年终平安建设考评。

  李玉杰称，此次集中专项整治将不分阶段，查摆整改问题压茬推进，统筹兼顾政法工作重点任务和常态化疫情防控，结合正在开展的政法队伍教育整顿试点工作，统筹谋划，科学安排，确保实效。

  缩短审理、执行平均用时 提升审判执行质效

  民商事案件审判质效的高低，直接关系到市场主体的投资信心和预期。王韶华介绍，河南省法院将持续提升审判执行质效，进一步简化商事案件办理程序，提升民商事案件审判执行质效；对诉讼全流程精细化管理，有效压缩立案审查、诉调对接、和解调解、委托司法鉴定、审计、评估等中介行为的办理时间和各环节周转时间；建立商事纠纷多元化解机制，进一步完善和解、调解、仲裁、公正、行政裁决、行政复议与诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，推动诉调对接平台与银行、证券、期货、知识产权、商事调解组织等相关平台的对接，提高商事纠纷司法审判和执行效率；缩短案件执行周期，提高执行办案质量；完善网上立案、网上庭审、电子送达等平台建设，降低经司法程序执行合同案件的时间和成本。

  监督纠正长期“挂案”不结等不严不公问题

  近期，河南省检察院已先后部署开展了依法平等保护民营企业发展六个业务专项、服务保障民营企业复工复产五个专项活动，办理了一批典型案件，督促解决了一批影响民营企业发展的难题。

  田效录介绍，在集中专项整治工作中，河南省检察院将加强诉讼监督，发挥法律监督职能，促进集中专项整治工作取得实效；加强侦查监督，重点监督以刑事手段插手经济纠纷，加大对该立案不立案、不该立案而立案以及长期“挂案”不结、选择性执法等执法不严不公问题的监督纠正力度；慎用查封、扣押、冻结措施，最大程度防止给企业生产经营带来负面影响；坚持少捕慎诉原则，积极落实认罪认罚从宽制度，符合从宽处理条件的以更大的幅度依法从宽，能不判实刑的就提出适用缓刑建议；加强司法工作人员相关职务犯罪侦查工作和自身监督工作。

  公安机关“六类专项整治” 坚决防止以刑事执法介入经济纠纷

  为确保集中整治有序进行、取得实效，河南省公安厅聚焦影响营商环境的尤其是企业反映的执法司法突出问题开展“六类专项整治”：涉企窗口服务不优问题专项整治行动、损害企业合法权益问题专项整治行动、执法不规范质效不高问题专项整治行动、执法监督不力问题专项整治行动、公安民警违纪违法问题专项整治行动、影响营商环境的黑恶犯罪专项打击整治行动。

  郭渊介绍，河南省公安厅通过开展各方面专项整治，坚决防止发生以刑事执法介入经济纠纷，对企业经营者以及高管滥用刑事强制措施影响企业正常经营，损害企业合法利益等情形；坚决防止发生对侵犯企业知识产权、破坏市场经济秩序、破坏生产经营等侵害市场主体合法权益的违法犯罪行为打击不力等情形；坚决防止发生对涉企民商事案件滥用查封、扣押、冻结等刑事强制措施，影响企业合法经营等情形。

  让监督长出“牙齿”  促进严格规范公正文明执法

  行政执法监督在服务法治化营商环境、规范依法行政方面发挥了重要作用，但同时也存在因为行政执法监督不规范、不到位导致的不作为、慢作为、乱作为等影响营商环境建设的问题。对此，王海云表示，司法行政机关作为承担行政执法监督工作的职能部门，紧盯行政执法事前、事中、事后每一个环节，聚焦与人民群众切身利益最密切最直接的执法领域，强化主动监督意识，加强执法权力内部制约，自觉接受外部监督，构建科学有效的权力运行监督体系，努力让监督长出“牙齿”，真正促进严格规范公正文明执法。（文 张娇）