“感谢你们及时提醒,让我们避免了损失。”近日,在中国(河南)自由贸易试验区郑州片区(以下简称“自贸区郑州片区”)综合服务中心办事大厅,河南中企外包服务有限公司经办人武小洋,拿着刚办妥延续手续的劳务派遣许可证向窗口工作人员连声道谢。
类似情形并非个例。日前该片区工作人员在日常工作中发现,有3家拍卖企业临近规定期限仍未提交相关业务证明,若不及时处理,将面临拍卖经营批准证书被依法收回的风险。工作人员随即逐一联系企业、寄送提示函,3家企业赶在规定期限前完成信息填报,保住了经营资质。
“经常有企业因未按时上报经营信息、许可证有效期满未及时申请延续等问题,被依法收回许可。”自贸区郑州片区管委会工作人员告诉记者,此类情况一旦发生,企业将面临经营中断、合同违约等连锁风险。
此类情况的发生,表面看是企业“疏忽大意”,深层看则暴露出传统审批模式的结构性短板:审批“入口”管理严格规范,但“过程”管理缺乏有效抓手。企业取得许可后,审批部门与企业之间往往进入“信息静默期”,企业面临多头监管、多线经营,容易在证照到期等程序性事项上出现问题。一边是“不知情”的企业,一边是“等上门”的审批部门,中间是一道制度衔接的缝隙。
这道缝隙,恰是营商环境优化的关键切口。当市场准入门槛不断降低,企业能不能“留得住、经营好”,很大程度上取决于政府服务的“过程质量”。今年3月1日,新修订的《河南省优化营商环境条例》正式施行,将“融入服务全国统一大市场”明确写入条例总则,要求“完善覆盖经营主体全生命周期的服务体系”,践行“有事即到、无事不扰、服务高效”的理念。河南省政府工作报告更提出将“实施营商环境优化提升行动”列为融入服务全国统一大市场的重要内容。
为切实填补缝隙,变“坐等审批”为“主动护航”,今年以来,自贸区郑州片区管委会推出行政许可事项“预先提醒”服务,构建“闹钟式”全周期护航机制。围绕许可证到期延续、企业经营异常、行业潜在风险等关键情形,提前一步、主动作为,以临期提醒、风险预警、节点守护三项服务,推动政务服务从“事后补救”向“事前赋能”转变、从“被动受理”向“主动服务”转变,用精准暖心服务优化营商环境,以“小切口”改革撬动政务服务“大提升”。
临期提醒方面,通过系统梳理许可证到期时间、持证单位、联系方式,建立许可证临期提醒台账,提前两个月通过电话、微信、公告等渠道主动提醒。风险预警方面,对照法律法规和最新政策,全面梳理审批事项行业风险点,整理形成行业风险防控清单,坚持“无风险不打扰、有风险预提醒”——对临近法规红线的企业,提前一个月“点对点”送达提示函;对行业共性风险,第一时间在官方网站发布风险提示。节点守护方面,在节假日前夕等重要节点,管委会联合相关行业主管部门,通过线上提醒、集中宣讲、现场辅导相结合的方式,督促企业落实安全生产制度。
据悉,目前“预先提醒”服务已覆盖拍卖、旅游业务、劳务派遣许可等办件量较大的事项,并将根据企业需求和办件频次动态扩容。数据显示,该服务推行以来,自贸区郑州片区已累计提醒企业数百家次,有效避免了经营中断、违规风险和经济损失。
不做“坐等上门”的守摊人,争做“主动向前”的护航员。一次次主动提醒、一项项靠前服务,换来的是企业安心经营、放手发展的底气。这既是自贸区郑州片区以制度创新赋能经营主体的务实之举,更是河南以一流营商环境融入服务全国统一大市场建设的有力实践。(全媒体记者 张建新 韩玉)
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