当好新时代开封改革开放排头兵

　　横亘在开封西湖上的东京大道大桥

　　中联重科开封工业园

　　我省最大的省辖市博物馆——开封市博物馆

　　美轮美奂的开封西湖夜景

　　  “外在古典、内在时尚”的开封高铁站——开封北站

　　 开封恒大文化旅游城初露芳容

　　一

　　1000年前，《东京梦华录》记录了开封城举世无双的繁华。思接千载，志在复兴。锐意进取的开封市城乡一体化示范区已成为这座历史文化名城跨越发展的新引擎。

　　平地起新城。从1992年成立开封经济开发区开始，开封市城乡一体化示范区依托开封经济开发区和原金明区，历经多次区划调整，逐步发展壮大。

　　经过近30年的开发建设、艰苦创业，开封市城乡一体化示范区的城乡面貌发生了翻天覆地的变化——昔日的沙荒地已经变为一座基础设施完善、功能配套齐全、生态环境优美、深度对外开放的现代化魅力新城区，各方面都取得了令人瞩目的显著成绩，对开封的扩容、扩展，包括产业的集聚发挥了至关重要的作用。

　　数字显示，2017年，全区生产总值完成174.4亿元，同比增长7.1%；规模以上工业增加值完成46.7亿元，同比增长2.3%；固定资产投资完成271.7亿元，同比增长4.9%；公共财政预算收入完成14.7亿元，同比增长20.9%；社会消费品零售总额完成107.7亿元，同比增长12.6%。总体上看，全区经济保持了持续健康较快的发展态势。

　　二

　　开封市城乡一体化示范区，辖区面积310平方公里，人口40万。这里地处豫东大平原的中心地带，是贯通全国南北，承东启西的交汇点，东接开封老城区，西邻郑州中牟，南至郑民高速，北依黄河岸边，驱车至新郑国际机场仅需40分钟即可到达。陇海、京广、京九以及郑徐高铁组成了毗邻“米”字形铁路交通大动脉，周围环绕着连霍、京港澳、大广、日南、郑民等6条高速公路。郑开大道、郑开物流通道、郑开科创走廊等多条骨干道路与郑州路网衔接，郑州至开封的城际铁路贯穿示范区。如此便利的交通，使开封市城乡一体化示范区拥有着得天独厚的发展机遇。

　　开封市城乡一体化示范区作为郑汴一体化的核心增长极，城市和产业布局定位为“一核两区四带”，充分利用CBD中央商务区、自贸区开封片区、国家级经济技术开发区等平台，重点发展汽车农机及零部件、现代服务、现代物流、新材料新能源、都市农业及生态文化旅游业，打造开港经济带、郑开科创走廊、郑开大道文化旅游带、沿黄生态旅游产业带，构建优质高效的现代产业体系，以百城提质为抓手，打造“三横四纵+五湖”的大生态体系。

　　三

　　近年来，开封市城乡一体化示范区坚持以业“兴”城，在科技扶持、投资服务、基础设施完善上不断加大投入，为各类企业研发、技改、扩产、转型、升级提供了大力支持，使得全区产业结构不断优化，经济运行质量和效益不断提高。

　　随着中原城市群、“一带一路”建设、郑州航空港经济综合实验区、郑汴一体化深度发展、中国（河南）自由贸易试验区开封片区等国家级战略规划与战略平台在开封这片土地上密集落地，示范区的发展迎来重大历史机遇。

　　机遇面前，开封市城乡一体化示范区乘势而起，领舞复兴，充分发挥了开封对外开放的桥头堡、排头兵作用：

　　以城市建设提质工程为抓手，着力完善城市载体服务功能，大力推进实施工业企业新一轮技术改造，积极培育扶持汽车农机及零部件和特色装备制造等主导产业。以自贸区建设为契机，针对产业发展需求，突出抓改革、促开放，抓项目、促带动，发展活力持续增强。招商引资卓有成效。2017年引进市外资金174.4亿元，河南自贸试验区开封片区入驻企业突破3600家。恒大童世界、恒大信息港、大宏喜来登酒店、麦迪睿医械e港、惠德汽车零部件等项目相继落户。

　　项目建设扎实推进。2017年示范区纳入开封市“5412”工程省市重点项目85个，全年完成投资282亿元，为目标任务的132%。先后建成了星光天地、绿地中部创客天地一期等项目，“五馆一城”项目取得重大进展，规划馆、美术馆、博物馆、图书馆、文化馆、中心书城相继对市民开放，成为开封市文化新名片。

　　强力推进创新平台建设，促进产城融合。着力打造自贸大厦、CBD中心商务区、绿地中部创客天地、创业创新服务中心、德豪光电产业园等“五大创新载体”。汴西产业集聚区建设顺利。2017年完成主营业务收入530亿元，同比增长5.7%；完成固定资产投资260亿元，同比增长7.3%；从业人员达到6万人。继荣获全省“十强产业集聚区”之后，再次晋升全省“二星级产业集聚区”，并被评为2017年度全省产业集聚区突出贡献金星奖。创新平台不断完善。2017年，示范区共拥有国家级高新技术企业19家，国家级检测中心1家，国家级众创空间1家，河南省院士工作站3家，省、市级工程技术研究中心31家，省级创新方法工作示范试点企业2家，省、市级科技创新团队3家，省级知识产权优势企业2家。以“河南省质量强区示范区”创建为抓手，开展质量大提升行动，全年共有8家企业获得市长质量奖，3家企业积极申报省长质量奖。载体建设有序推进。自贸区内“234”产业集群体系、“一心四谷两港”空间布局定位更加明晰，转型发展增长极作用日渐凸显。

　　坚定不移的实施扩大开放、项目带动战略，陆续引进恒大童世界、巴莫科技、超高水氧阻隔膜、邯钢福然德、居然之家、大宏喜来登酒店、中联重科智能大马力拖拉机等一批国家及省、市重点项目，初步形成了以汽车农机及零部件、电子商务、电子信息、生物医药、文化旅游等现代服务业为主导的产业集群。

　　四

　　如今的城乡一体化示范区，如同一个“动力引擎”，在郑汴一体化深度发展、开封复兴的历史大潮下，勇立潮头，破浪前行！

　　牢固树立工业强区战略，谋求推动高质量的发展。围绕“工业强区”这一战略目标，强化产业支撑理念，示范区坚持高质量发展，以创新驱动为引领，着力实现经济质量和效益的双提升——

　　扩量提质抓工业。加大工业项目的引进和建设力度，重点做好产业化项目的对接引进工作，加快推进生产基地落地建设，为全区工业发展补充新鲜血液。继续加大重点企业的培育力度，加快推动骨干企业新产品上市、生产线升级改造步伐，扩大市场占有率，力争奇瑞汽车2018年主营业务收入突破70亿元，瑞创农机实现150—260马力的共线生产，力争2018年汽车农机及零部件产值突破120个亿。进一步加大企业技术改造和智能化改造步伐，在全区掀起技术改造和智能化改造的新高潮。引导和支持一批骨干企业加强技术积累和市场开拓，使其做大做强，使之逐步成为行业标杆，确保工业经济稳步增长。

　　支持高新技术产业发展。继续深入实施创新驱动战略，以每年不低于2000万元，逐年递增20%以上的科技投入力度，用于扶持企业进行科技创新。针对全区10个重点产业中不同的发展领域和阶段，着力培育一批产业特色鲜明的“三高”型企业。同时，继续加快汴西产业集聚区建设步伐，以综合实力迈入全省“三星级产业集聚区”为目标，加大与国家、省、市有关部门的沟通联络，力争集聚区内新增国家级高新技术企业3家，新增市级以上工程技术研究中心4家，研发中心达25家以上；围绕产值突破100亿元目标，着力打造百亿级主导产业集群，使产业集聚区成为示范区稳定经济增长的关键支撑。

　　激发各类市场主体活力，优化营商发展环境。进一步促进平台公司转型升级。逐步扩大公司规模，加大优质国有资产的整合注入，壮大公司资产规模，提高公司评级，强化融资理念，提升融资和防范重大金融风险的能力，探索利用外资、股权投资、基金等形式，投资高端制造、新材料、基础设施、城中村改造、棚户区改造、现代化住宅小区等优质项目建设，确保满足经济发展投资需求。对标国际一流营商环境，以自贸区建设为示范引领，以制度创新流程再造为核心，全面建设高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境和宜居宜业的生态环境。进一步转变政府职能，全面深化“放管服”改革，做好改革后保留和调整的行政审批项目的后续服务管理工作，扩大投资项目承诺试点，弘扬营商法治精神，着力打造国际化、法治化、便利化的营商环境。

　　五

　　2017年4月1日，中国（河南）自由贸易试验区开封片区正式挂牌启动，开封这座内陆城市历史性地站在了改革开放的最前沿。

　　自挂牌以来，河南自贸试验区开封片区坚持以制度创新为核心，在商事制度、投资便利化和事中事后监管等领域先行先试、大胆探索，一批改革创新举措走在了全国、全省前列。

　　随着河南自贸区开封片区的加速建设，恒大集团、绿地集团、碧桂园、深圳华强、亚普汽车等近30家500强企业、上市公司以及英库精准医疗、中钢网无车承运人、豫资鑫芯租赁、中原小贷等新业态新模式项目的陆续入驻，示范区经济发展迈入了全面发力的快车道。

　　与此同时，积极培育新业态，打造新的经济增长点。依托郑汴都市区辐射带动作用，着力打造集旅游、休闲、度假、养生养老、黄河文化开发、黄河滩区产业发展于一体的特色乡镇，发展消费性服务业。着力推动商务服务业发展，加快推进商务中心区内项目建设，提升服务业“两区”科学化、市场化运作水平。依托国家级电子商务示范基地引领作用，持续打造“开封电商发展论坛”宣传品牌，争创河南省跨境电子商务人才培养暨企业孵化平台，带动现代新型服务业发展。推进众创空间建设，紧密结合产业需求，吸引大批优质项目入驻，营造浓厚的创业创新氛围。

　　六

　　文化是一座城市的“根”与“魂”。随着全国文明城市的创建和国际文化旅游名城建设步伐的加快，如今，开封城市特色更加鲜明，城市形象更加绚丽，“外在古典、内在时尚”的“新宋风”城市风格更加突出。一城宋韵半城水，西湖美景留人醉。

　　以“一渠六河”“十湖连通”工程建设为契机，彰显“北方水城”特色，加快完善城市水网、绿网、路网体系，以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，打造宜居宜业宜游的魅力示范区。

　　这里有便捷发达的交通，融通国际交流世界;这里是政府规划的宝地，明珠璀璨人杰地灵；这里有优惠宽松的政策，事业腾飞前程似锦。

　　这里是都市风貌的标杆，一城尽享华彩纷呈。

　　开封市城乡一体化示范区，这座充满着无限动力、活力与魅力的开发开放型新区，正用她厚重的文化底蕴和人文精神以实际行动在改革开放40周年再出发，为决胜全面建成小康社会、当好新时代开封改革开放的排头兵作出新的更大贡献！

　　2013-2017年开封市城乡一体化示范区主要指标盘点

　　174.4亿元

　　●全区生产总值（GDP）从2013年的132.1亿元，提升到2017年的174.4亿元，是2013年末的1.3倍，5年年均增长9.98%。

　　●2017年全区规模以上工业增加值完成46.7亿元，五年年均增长10.9%。

　　●全区固定资产投资（不含农户）从2013年的164.4亿元，提升到2017年的271.7亿元，是2013年末的1.7倍，五年年均增长18.4%。

　　●全区社会消费品零售总额从2013年的66.1亿元，提升到2017年的107.7亿元，是2013年末的1.6倍，五年年均增长13.4%。

　　●公共财政预算收入从2013年的8.1亿元，提升到2017年的14.7亿元，是2013年末的1.8倍，五年年均增长24.1%。

　　●城镇居民人均可支配收入从2013年的21688元，提升到2017年的31994元，是2013年末的1.48倍，5年年均增长10.3%。

　　●农村居民人均可支配收入从2013年的9943元，提升到2017年14290元，是2013年末的1.44倍，五年年均增长10.2%。

　　（本报记者 童浩麟）