提质发展 打造精彩漯河

魅力漯河 王晓东摄

协鑫新能源公司 轶名摄

中国（漯河）电商产业园 张松涛 张航摄

　　这是一片精彩的土地。

　　她历史悠久、文化灿烂，贾湖遗址发现的裴李岗文化刻画符号、出土的国宝七音骨笛、发掘的酿酒工艺，分别将中国文字史、音乐文化史、造酒史向前推进了3000年以上；是“字学宗师”许慎的故里，首家“中国汉字文化名城”。

　　她区位优越、交通发达，是国家二类交通枢纽城市，距郑州新郑国际机场不足一小时车程。

　　她钟灵毓秀、环境优美，淮河的两大支流沙河、澧河贯穿全境并在市区交汇，是北方少有的水景城市、森林城市。

　　她是首家“中国食品名城”，拥有双汇等一批食品名企。

　　她更是一个因改革而生、因开放而活的城市，是全国综合体制改革试点市、中部最佳投资城市……

　　她就是曾被命名为省定唯一“内陆特区”的漯河。

　　改革开放以来特别是建省辖市以来，漯河市始终坚持改革开放不动摇，创造了众多在全省乃至全国精彩出彩的丰硕成果，成为我国不断深化改革开放、实现历史性变革的一个生动缩影。

　　产业转型推动高质量发展

　　“口红如果是化学制品，会对皮肤有伤害。我们从辣椒中提取的植物色素辣椒红，就解决了这一问题。包括各类食品今后也一定是天然合成的，才是真正健康的……”11月23日，在河南中大恒源生物科技股份有限公司天然色素科技产业园，董事长文雁君滔滔不绝。

　　创建于1993年的中大生物科技公司，是世界上最大的天然色素研发提取生产企业，已经主导了19个天然色素和复配食品添加剂国标的制定。继栀子黄、辣椒红、姜黄、胡萝卜素等众多天然色素生产线外，公司正围绕功能色素延伸，生产具有降脂降糖、美体化妆等功能的保健食品、保健产品和药妆产品，市场供不应求。

　　在“中国食品名城”漯河采访，记者发现，各种个性化、绿色化、功能化、高端化的食品不断涌现，漯河传统食品工业正以“智能化、绿色化、高端化、品牌化”为目标，不断更新换代，向高质量发展迈进。

　　河南源隆生物科技有限公司生产的低聚木糖是另外一种畅销的功能性食品添加剂。2015年，源隆公司引进国际先进技术和工艺，将玉米秸秆、玉米芯、棉籽壳和花生壳等转化为功能性低聚木糖，成为蒙牛、君乐宝、双汇等众多名企的供应商。这家原本只生产肠衣膜的小企业，早已成为资产上亿元的国家高新技术企业。

　　“顺应食品行业由生存型消费向健康型、享受型消费转变的趋势，像中大生物、源隆生物这样的食品和生物医药产业相结合的企业在漯河越来越多。”漯河市食品办负责人说。

　　统计显示，2017年漯河市规模以上食品工业主营业务收入近1800亿元，占全市工业的52%、占全省的1/6、占全国的1/60，食品工业增加值、销售收入、利税总额位居全省第一。今年前三季度，漯河市食品行业增加值增长8.9%，高于全市平均水平1.1个百分点，继续稳居全市工业头把交椅。

　　转型升级的不止食品工业。在临颍县长沙远大住工生产基地，5万平方米的高大厂房内，大型吊机轰轰作响，一件件预制钢筋混凝土构件陆续下线。“我们生产的绿色装配式建材，节水、节能、节时、节材、节地，市场大得很！”远大天成负责人自豪不已。近年来，以绿色装配式建筑、新能源汽车、医疗器械、食品机械等为重点，漯河市装备制造业年产值已超300亿元，成为继食品产业之后的第二大支柱产业。

　　启动工业扩量提质转型升级行动，以智能化改造带动绿色化和技术改造；增品种、提品质、创品牌；抓好“个转企”“小升规”“小升高”“规转股”“股上市”工程、“十百千”亿级企业和产业集群培育工程；加快发展现代服务业、现代农业……漯河市三次产业稳定增长，主要经济指标位次前移。今年前三季度，全市生产总值增长7.5%，居全省第5位，比上半年前移3位；第一产业增加值增长3.8%，居全省第1位、前移2位；规模以上工业增加值增长7.8%，居全省第5位、前移3位；三产增加值增速8.6%，居全省第7位。

　　与此同时，漯河市产业结构不断优化，服务业增加值占比提高2.2个百分点，首次突破30%；高新技术产业增加值增长17.1%，高于规模以上工业增速9.3个百分点，对全市工业增长的贡献率达到45.4%；优质专用小麦和优质秋粮占农业比例也不断提高。全市企业效益、财税收入、居民收入不断改善。

　　“产业转型升级是高质量发展的必由之路，是为中原更加出彩增添浓彩的‘重头戏’。我们将进一步发挥优势，推动食品特色主导产业在全国处于领先地位，先进制造业和现代服务业逐步成为主体产业，农业现代化成为全省排头兵。”漯河市委书记蒿慧杰说。

　　城市提质力促“四城同建”

　　新建的太白山路，跨越沙澧两河，连接郾城、西城、源汇三区；新改造的龙江路，贯穿市区东西，横跨京广铁路，成为漯河市区外围重要通道；岷江路、牡丹江路、泰山北路和解放路等断头路打通，交通拥堵的“死结”不断解开……今年以来，漯河市日益完善的城市路网，让市民惊喜不断。

　　城市是社会文明进步的窗口。围绕打造生态宜居文明城市，漯河市历届市委、市政府坚持一张蓝图绘到底，不断加大基础设施建设力度。近年来，漯河市更以创建全国文明城市为统领，推动文明城市创建和百城建设提质工程深度融合，围绕做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章，科学编制和完善绿地系统、综合交通体系、景观水系、综合管廊等27个专项规划，谋划实施城市功能区功能完善行动计划、城市集中供暖行动计划和棚户区改造行动计划三大行动计划，着重建设城市综合提升工程、便民服务工程、交通畅通工程、城建环保工程、生态水系工程和生态绿化工程六大重点工程，不断提升城市品质，推动城市高质量发展。仅今年以来，漯河市就实施城建项目近200项，完成投资143亿元。

　　水是一座城市的灵魂。依托沙澧河穿城而过、水资源相对丰富的天然优势以及作为国家园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市的良好基础，漯河市提出了建设中原生态水城的发展目标。目前，投资10.8亿元的沙澧河二期工程正加速推进，国家沙河湿地公园初步建成，幸福渠（市区段）生态水系连通工程即将开工建设，河畅水清湖净地绿景美的城市底色愈加浓厚。

　　建设中原生态水城，只是漯河市进一步把准城市定位、提升城市品质的一个方面。在今年7月举行的漯河市委七届七次全体会议上，漯河市明确提出，围绕“中原更出彩漯河怎么办”，深入谋划并着力打造提升豫中南地区性中心城市、中原生态水城、中国食品名城、中华汉字文化名城，以“四城同建”的实际成效为中原更加出彩增添浓彩。

　　今年“双十一”，漯河市电商企业交易总额达4.2亿元，较上年同期增长32%。依托便捷的交通区位优势，作为全国现代物流节点城市的漯河，区域性现代物流中心的雏形初现。目前，全市冷库总库容量达到64万立方米，占全省十分之一；冷藏运输车保有量达到1744辆，占全省四分之一；“四通一达”等19家知名快递企业扎堆漯河，其中9家在漯河设立区域分拨配送中心，日处理快递业务量150余万件，年均处理量达5.5亿件左右，占全省处理量的30%以上，漯河作为全省第二大快递分拨中心的地位更加稳固。

　　不只是物流快递中心。目前，漯河市的职业教育49%是外地学生，来漯河看病的病人41%为外地人。此外，越来越多的国际国内专业体育赛事和地方特色品牌赛事落户漯河，依托许慎的《说文解字》等丰厚的文字资源举办的汉字与汉字教学国际研讨会、许慎文化国际研讨会、全国篆书作品展、外国留学生看漯河等文化交流活动丰富多彩……漯河在食品产业、汉字文化、现代物流、交通通信、职业教育、医疗服务、体育赛事等领域的区域中心地位日益突出，“豫中南地区性中心城市”呼之欲出。

　　服务优化打造最佳营商环境

　　近年来，在打造良好自然生态环境的同时，漯河市改善营商环境，全面提升优化服务功能，以优质的制度供给、服务供给、要素供给，形成招商引资的“强磁场”。

　　作为全国首批综合体制改革试点市，漯河市瞄准全省审批项目最少、审批环节最简、投资环境最优这一目标，在全省率先出台效能告诫暂行办法，第一个推行优化发展环境服务绿卡，第一个制定对危害经济发展行为的处理意见，第一个出台行政执法机关对企业检查实施办法，全面落实优化环境领导责任制、部门责任制和责任追究制，实行重大项目领导代理服务制、重大项目联审办理制，为投资者提供优质、高效、守信的“零距离”“保姆式”服务，营商环境全面优化。

　　在“放管服”改革上，今年以来，漯河市取消和调整行政职权1523项，清理规范行政审批中介服务事项11项，取消各类证明事项44项，对全市投资建设项目行政审批实行“一窗受理”。目前，全市建设用地预审办理时间由2个月压缩至7个工作日，不动产登记办理时限压缩至3个工作日以内。企业注册登记全面实施“一网通办”“一窗受理”“一次办妥”“一号对外”和“一次不用跑、一分钱不用掏、三天全办好”运作机制，前三季度全市新登记市场主体46365户，同比增长170.46%，位居全省前列。

　　营商环境的优化，离不开干部作风的转变。今年以来，漯河市以高质量党建为统领，深入实施《漯河市深入纠“四风”持续转作风三年行动方案》，着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题。为把“最多跑一次”改革向纵深推进，从7月份开始，漯河市启动“一把手”换位体验窗口服务活动，各部门“一把手”每月轮流到窗口坐班一天，分管副职每周到窗口坐班一天，体验群众办事的痛点、堵点、难点，全力破解行政审批中反复跑、来回跑和多趟跑问题。

　　制度建设是根本。为加强对权力运行的制约监督，近年来，漯河市以“明权清单化、用权规范化、监权透明化”为核心，进一步深化“阳光三权”建设，致力于构建权责清晰、程序规范、科学高效、公开透明、监督有力的基层权力运行监督新模式，“阳光漯河”新风扑面。

　　“营商环境就是生产力、竞争力、吸引力。我们要像爱护眼睛一样爱护环境，加大改革力度，全面优化服务，努力把漯河市打造成全省最宜居宜业的城市之一。”漯河市市长刘尚进说。

　　新时代，新气象，新作为。在深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，以漯河更加精彩为中原更加出彩增添浓彩的进程中，漯河市正以“两个新台阶、四个走前列”（致力于实现“综合经济实力不断跨上新台阶、人民生活水平不断跃上新台阶”和“产业转型升级走在全省前列、城乡建管水平走在全省前列、环境建设水平走在全省前列、发展动能转换走在全省前列”）为目标，加满油，鼓足劲，劈波斩浪，扬帆远航！

　　主要经济指标情况

　　生产总值

　　1986年11.8亿元2017年1165亿元年均增长12.8%

　　固定资产投资

　　1986年1.0亿元2017年1185.3亿元年均增长25.6%

　　财政一般预算收入

　　1986年0.9亿元2017年82.7亿元年均增长15.6%

　　城镇居民人均可支配收入

　　1986年666元2017年28859元年均增长12.9%

　　农村居民人均可支配收入

　　1986年321元2017年14142元年均增长13%

　　（记者 郭海方）