河南九部门联手动真格为中小学生减负

　　沉重的大书包、瓶底厚的眼镜片，几乎成为中小学生的“标配”。今后，这样的状况将有所改善。

　　5月19日，大河报·大河客户端记者从河南省教育厅获悉，《河南省中小学生减负措施实施方案》（以下简称《方案》）正式发布。

　　我省教育厅、发改委、公安厅等九部门联手打起组合拳，为中小学生“大包袱”减重：小学一二年级不布置书面家庭作业；严禁节假日、双休日补课或上新课；竞赛结果不得作为学校招生依据……这一系列动作，将扭转不科学的教育评价导向，切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担。

　　科学留作业，一二年级告别书面家庭作业

　　减负从教学做起，为此，《方案》明确规定，学校必须严格执行国家和我省的课程方案、课程标准，开齐开足规定课程、规定课时，不得实行两张课表，努力提高教学质量，促进学生全面发展。不得随意提高教学难度和加快教学进度，杜绝“非零起点”教学。

　　科学设计作业内容，提倡分层布置作业，作业难度水平不得超过课标要求，教师不得布置重复性和惩罚性作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业不超过60分钟，初中书面家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。

　　严禁寒暑假、节假日违规补课

　　课后作业减少，课堂效率必须有保障。

　　为此，《方案》要求，严禁学生将手机带入课堂，培养良好学习习惯。引导学生端正学习态度，课前主动预习，课上专心听讲，积极发言、不懂就问，课后主动复习巩固，学习时精力集中、提高效率，不做“刷题机器”。

　　此外，严禁节假日、双休日补课或上新课。义务教育阶段学校寒假4周、暑假8周，普通高中寒暑假共10周，具体放假时间由各省辖市、省直管县（市）教育局在保证总放假时间的前提下自行确定，严禁寒暑假和其他法定节假日，违规补课或上新课。严禁中小学在职教师私自举办培训班，严禁中小学教师“课上不讲课后讲”、诱导或逼迫学生参加校外培训等行为。

　　弹性离校，绩效向参与课后服务教师倾斜

　　我省将建立弹性离校制度，为中小学生提供丰富多彩的课后服务内容，合理确定学生离校时间。但严禁将课后服务变为集体教学或集体补课。

　　《方案》提出，各地可根据课后服务的性质，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。有关部门在核定绩效工资总量时，应当适当考虑学校和单位开展课后服务因素。

　　学校和单位在核定的绩效工资总量内，对参与课后服务的教师给予适当倾斜。中小学生是否参加课后服务，由学生和家长自愿选择，严禁各地以课后服务名义乱收费。课后服务一般从周一至周五下午放学后开始，结束时间原则上不晚于18：00。具体服务时间由县级以上政府教育行政部门根据实际情况规定。严控考试次数，不组织与升学挂钩的统一考试

　　此外，《方案》还对考试次数和内容进行了严格规定。

　　根据要求，小学一二年级每学期学校可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试。不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。坚决制止随意组织学生参加各种统考、联考等现象。除初中学业水平考试、高中学业水平考试外，原则上省辖市不得再组织其他形式的统一考试；以质量监测为目的的抽测，每学期不超过1次，随机抽取的学生比例不超过本年级的30%。

　　严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题要符合素质教育导向，不出偏怪考题。考试成绩实行等级评价，严禁单纯以考试分数评价学生，严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩，严禁按考试成绩对学生排名、重新分班和编排学生座位。

　　均衡编班合理配置师资。义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班，规范实施学生随机均衡编班，合理均衡配备师资。

　　不得组织学生参加社会上未经教育行政部门审批的评优、推优及竞赛活动。不得将竞赛以及竞赛产生的结果作为学校招生入学的依据。

　　招生民办中小学校招生与公办学校同步进行

　　深化考试招生改革。深入推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，严禁以各种名义组织考试选拔学生，严禁将培训机构培训结果作为招生入学依据。全面实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，将优质高中招生名额合理分配到普通初中并完善实施规则。严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源，严禁以高额物质奖励、虚假宣传、保证入学等不正当手段招揽生源，干预或代替学生填报志愿，严禁向招生学校索要、收受任何名义的经费或实物，严禁招生学校未经教育行政部门允许违规进入被招生学校进行宣讲。民办中小学校招生纳入学校审批地统一管理，与公办中小学同步招生。

　　校外培训机构不得留作业

　　《方案》特别指出，校外培训机构不得留作业，且培训结束时间不得晚于20：30。

　　校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次名称、招生对象、培训进度、上课时间等要经所在地县级教育行政部门备案审核并向社会公布；校外培训机构的培训内容不得超出国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（市、区）中小学同期进度。

　　此外，严禁将培训结果与中小学招生入学挂钩，严禁公布或向中小学校提供培训成绩，严禁对参加培训学生有关升学情况进行宣传，严禁作出提高应试成绩或与升学、考试相关的保证性承诺，严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。对违规开展上述培训的机构，要停业整顿，情节严重的要取消办学许可证。

　　政府部门不得将升学情况与考核奖励挂钩

　　根据《方案》，我省严禁市、县级人民政府给教育行政部门和学校下达升学指标，或片面以升学率评价教育行政部门和学校；不得将升学情况与考核、绩效和奖励等挂钩。

　　严禁各类新闻媒体炒作考试成绩排名和升学率，不得以任何形式宣传中高考状元；多层次多角度宣传科学教育理念，引导家长和社会转变观念，努力破除“抢跑文化”“超前教育”“剧场效应”等功利现象，营造良好育人氛围。

　　严格活动竞赛管理。未经教育行政部门允许，任何部门不得随意要求学校组织学生参加与教育教学无关的活动，不得随意要求学校增加专题教育内容。教育行政部门要强化面向中小学生活动竞赛的日常监管，原则上不得举办面向义务教育阶段的竞赛活动，对未经批准违规举办的活动发现一起查处一起。公安机关和民政部门要对“离岸社团”等举办以营利为目的的所谓“国际”“全球”“河南省”“全省”赛事，坚决予以查处。（记者 樊雪婧）