落实“三个转变”郑州服务业迈出高质量发展新步伐

　　2014年5月10日，习近平总书记在郑州考察时提出“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的“三个转变”重要论述。

　　五年来，郑州市始终坚持把质量工作作为重要战略来抓，将质量工作贯穿到经济社会发展的全过程，紧紧围绕“三区一群”战略和国家中心城市建设，深入推进质量强市战略，形成了“政府主导、部门联动、全社会参与”的工作机制，从自主创新、质量提升、品牌培育入手，积极践行“三个转变”，交出一份经济社会高质量发展的成绩单。

　　本报推出 “落实‘三个转变’——推进质量强市战略 我们在行动”系列报道，今日刊发“质量服务业篇”，敬请关注。

　　推动服务业高质量发展，是更好地满足人民日益增长的美好生活需要、深入推进供给侧结构性改革的重要举措。近年来，我市服务业发展不断提速，2018年全市服务业增加值完成5510亿元、增长8%左右。我市旅游、卫生健康、物流、口岸等部门立足行业，着力提升服务质量和效率，为城市高质量发展注入了新动能。

　　郑州旅游形象更加丰富

　　据市旅游局统计，2018年郑州全市旅游接待总人数突破1.15亿人次，旅游总收入突破1300亿元人民币，与去年同比分别增长13.6%和14.3%，旅游经济保持了健康持续发展的良好势头。

　　2018年初，郑州成功举办2018中国（郑州）国际旅游城市市长论坛，共邀请到28个国家94个城市的市长、国内37个旅游城市市长参会，分别与7个国外旅游城市签订了《合作协议书》，签约总金额195亿元。

　　为加快推进全市旅游产业转型升级，市旅游局出台《旅游产业转型升级奖励暂行办法》等一揽子政策文件，激发了各县（市、区）旅游企业转型发展的积极性。当年，少林寺、中原福塔等5家景区被评为河南省首批研学旅游示范基地。新增郑州园博园、银基国际旅游区等两家4A级景区，新郑市“好想你”红枣小镇、新密市豫西抗日纪念园等两家3A级景区。新密市米村镇、中牟县雁鸣湖镇成功创建省级旅游特色生态示范镇，新郑市龙湖镇泰山村等3个村成功创建河南省乡村旅游特色村，中牟县雁鸣蟹岛等成功创建河南省休闲观光园区，新密岐黄小镇养生园被省旅游局、省中医药管理局评为河南省中医药健康旅游示范基地。

　　为规范旅游市场秩序，市旅游局严抓旅游安全工作，组织开展“利剑行动”、旅游行业“扫黑除恶”专项斗争，推进“放管服”改革、旅行社和导游管理体制改革，完善旅游行业信用体系、旅游标准化建设，4家单位成功创建省级旅游标准化示范单位，登封市通过全国标准化示范县中期评估，郑州市旅游协会成功入围全国第二批团体标准化试点单位，中牟县、江南春温泉酒店、方特欢乐世界通过全省第三批旅游标准化示范单位中期评估。

　　旅游公共服务方面，市旅游局宣传营销持续发力，积极开展旅游推广交流活动，将郑州的旅游形象推向神州内外；智慧旅游建设稳步推进，嵩山少林景区、方特欢乐世界被评为“二钻级智慧景区”，长寿山景区被评为“一钻级智慧景区”；郑州东站和郑州站的两处旅游咨询服务点正式运行；“厕所革命”持续推进，新建改建旅游厕所218座，超额完成年度指标任务。同时，积极探索推广“景区带村”的旅游扶贫模式，积极支持贫困山区旅游项目上档升级。

　　市民就医环境不断优化

　　人民健康是社会进步之基、全面小康之要、生活幸福之本。推动高质量发展，必须把人民健康作为出发点和落脚点。近年来，郑州市精准对接人民群众健康需求，聚力抓重点、补短板、强弱项，稳步推进卫生健康事业改革发展。

　　从市卫健委了解到，近年来全市综合医改持续深化，公立医院收支结构明显改善。逐步推进日间手术，患者住院次均费用明显降低；药品供应保障制度不断完善，市域药品价格同比平均下降11.20%、高值医用耗材价格同比平均下降12.91%；医联体建设拓展深化，家庭医生智能化签约全面开展，依托手机客户端，为全省乃至周边省份的患者提供在线签约、预约、咨询、健康管理、慢病随访等服务。

　　为完善基本公卫服务，市卫健委制定《基层医疗卫生机构服务项目量化标准指导意见（试行）》，在全市推广基本公卫服务项目“当量法”绩效考核模式。目前，立项市属医疗卫生重点项目20个，其中在建项目9个，前期项目11个，累计完成投资20.36亿元。全市建立居民电子健康档案811.4万余份，0~6岁儿童、高血压患者、糖尿病患者、严重精神障碍患者规范管理率均高于国家标准。同时，妇幼健康服务体系及健康老龄化工作日趋完善，受到群众好评。

　　同时，市卫健委出台《健康扶贫三年攻坚行动实施方案》，持续实施“七免一减”健康扶贫措施。全市建档立卡贫困人口共2.36万人，累计减免金额1072万元。实现了“三个100%、两个90%”：贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险，每个贫困村100%拥有一个标准化村卫生室，家庭医生签约服务100%覆盖所有贫困人口，医疗费用报销比例和县域内就诊率均在90%以上。大病集中救治127人，救治率100％。

　　目前，郑州市逐步建立健康管理指导中心、健康管理服务中心、健康管理办公室“三级健康管理网络”，从健康教育到就医就诊，从婴幼疫苗到老年福利，从城乡医疗到应急保障，为群众提供一体化健康管理服务。

　　打铁还需自身硬，为提升医疗服务质量，郑州市坚持提质增能，不断加强人才学科建设，积极对外交流合作，扎实推进区域医疗中心建设，疑难重症收治覆盖率达78.08%、核心技术开展覆盖率达76.98%，均超过国家标准（70%）。

　　去年，全市卫生系统扎实开展“提升医疗质量，改善医疗服务”深化年活动，设立医务社工部门、设置健康教育显示屏、聘请“行风监督员”，开展“健康食堂”“卫生厕所”“暖心热水”专项行动，统一规范卫生间、饮水、淋浴等设施设备，群众就医舒适度明显提升。

　　现代物流体系更加完善

　　郑州作为全国的交通枢纽，近年来紧紧围绕现代国际物流中心建设总目标，以强化物流基础设施建设、打造郑州特色物流、培育市场主体、加快重点项目建设、推动物流业降本增效为重点，积极构建现代物流服务体系，全市现代国际物流中心建设迈出坚实步伐。

　　据市口岸办统计，去年全市物流业增加值780亿元，增长9 %。2018年，新郑国际机场旅客吞吐量2733.47万人次，同比增长12.49%，其中，出入境人员171.46万人次，同比增长33.04%；货邮吞吐量51.49万吨，同比增长2.43%。中欧班列（郑州）累计开行752列，货值32.36亿美元。在中欧班列欧洲线路稳定开行的基础上，新开通中亚线路和东盟线路。2018年2月，郑州国际物流园区成功晋升为国家级示范物流园区，目前，郑州市已有省级示范物流园区5个，国家级示范物流园区3个。

　　为持续推进特色物流转型，市口岸办多措并举，大力发展冷链物流、提档升级快递物流、创新发展电商物流、发展壮大口岸物流，取得良好成效。

　　目前，全市冷库库容300万立方米，冷藏车辆5050辆，果蔬、肉类、水产品、速冻食品冷链流通率分别达24%、45%、46%、38%。郑州国际陆港、鲜易供应链、华夏易通、双汇等入选全国冷链物流百强。去年1~11月，全市快递业务量60016.77万件，业务收入67.54亿元，分别增长35.85%和30.26%；全市电子商务交易额6505亿元，增长19％，跨境电商交易额80.97亿美元，增长24.4%。跨境电商综试区、EWTO核心功能集聚区建设也在加快推进。去年1~12月，肉类指定口岸郑州查验区进口3.50万吨，货值11215.35万美元，分别增长22.45%，52.94%；邮政国际邮件转运口岸进出口量5400万件，增长59%；进境冰鲜水产品指定口岸进口897.52吨，货值902.24万美元，分别增长31.42%，45.70%。铁路口岸汽车平行进口试点加快推进，郑州进境粮食指定口岸常态运营。郑州已成为功能性口岸多、种类全的内陆城市。

　　一年来，市口岸办持续培育壮大市场主体，新增5A级物流企业1家（河南顺丰速运有限公司），4A级物流企业11家。目前，全市共有A级物流企业81家，其中，5A级6家，4A级35家。同时，本地物流企业实力也不断增强。2018年3月底，市总部经济发展工作领导小组办公室认定21家企业为2017年度郑州市总部企业，其中郑州德邦物流有限公司、河南顺丰速运有限公司、华润河南医药有限公司、河南九州通医药有限公司四家总部企业入选。

　　2018年，32个省市级重点物流项目计划总投资365.8亿元，其中2018年度投资目标115.6亿元，全年顺利完成省市重点物流项目投资120多亿元。

　　2018年底，郑州发布《关于开展质量提升行动的实施意见》，就开展质量提升行动做出具体部署。其中明确提出推动服务业提质增效，加快推进河南机场集团有限公司等8个国家级、国际物流园区等15个省级服务业标准化试点建设。到2020年，力争培育出30个以上知名服务品牌。（记者 聂春洁 汪辉 通讯员 杨鑫）