原标题：节水理念贯穿于经济发展全过程和社会生活各个环节——开封顺利通过国家节水型城市验收

　　草长莺飞，春暖花开，开封大地处处洋溢着浓浓的春意。3月13日至3月15日，住房和城乡建设部城市建设司副司长范洪亮带领国家考评组赴汴对开封全市创建工作进行了随机抽查，3个组分别覆盖各县区，对学校、水系、污水处理厂等14个考核区域进行了细致的现场查看和考评，于3月15日上午召开开封市创建国家节水型城市现场考评汇报暨总结会议，听取了开封市人民政府副市长肖文兴关于开封市创建国家节水型城市工作情况汇报，考评组观看了宣传片，查阅核实了创建资料，充分酝酿得出了考评意见，传出喜讯。

国家考评组实地查看开封节水型城市建设。

　　“根据《住房和城乡建设部、国家发改委2022年印发的国家节水型城市创建工作考核办法》，经过讨论研究：开封以习近平生态文明思想为指导，贯彻节水优先、空间均衡、两手发力的治水理念，顺利地完成国家节水型城市创建任务。”会上，国家节水型城市现场考评组专家形成了考评意见。这标志着开封市顺利通过国家考核验收，距离成为国家节水型城市这一国字号荣誉又迈出坚实一步。

开封市创建国家节水型城市现场考评汇报暨总结会议召开。

　　高规格创建 高质量落实

　　开封平均年均降水量662.7mm，属于严重缺水城市，节水是保障高质量发展的关键。在被命名为河南省节水型城市基础上，2022年开始，开封市举旗帜、明方向，全力创建国家节水型城市。 

　　慎终如始推进。立足市情，2022年3月，开封市成立了由市长任指挥长、分管副市长任副指挥长、14个市直部门为成员的创建国家节水型城市工作领导指挥部，并全面调研、反复研讨，形成并印发《开封市国家节水型城市创建工作实施方案》，以方案为统领，明确指导思想、目标要求、实施范围、主要任务、实施步骤、职责分工，高标准推进工作。

　　创建机制明晰。开封市节水创建办负责国家节水型城市创建工作的组织、指导和协调工作，各区政府、市直相关单位按照职责分工，成立专班，具体方案实施。同时，多次组织召开创建工作动员会，建立工作例会制度、信息公开制度、工作报告制度等，形成了“政府主导、部门配合、高效联动、创建成员单位一把手负总责，专门机构具体管、社会各方齐参与，一级抓一级、层层抓落实”的创建格局，有序、有效、有力推进创建，促进城市绿色发展。

国家考评组查看创建资料。

　　值得一提的是，其实从2005年以来，开封市就出台了《开封市节约用水管理办法》《开封市水资源管理办法》等10余个规章和规范性文件，涵盖城市节约用水、水资源管理、计划用水管理、地下水保护等方面，形成了依法、依规开展节水工作的制度体系；制定了《开封市节水统计制度》《开封市计划用水与定额管理制度》等配套文件，涵盖节水统计、节水奖惩、计划用水、水价改革、海绵城市建设等方面，用水、节水管理政策健全。

　　统计制度规范。为加强城市用水管理，确保节水统计真实性和准确性，2018年，开封市制定《开封市节水统计制度》，节水统计工作纳入规范管理范畴，实行统一的城市节水统计报表制度。自节水统计制度实施以来，责任部门认真开展对各计划用水户节水、用水情况的调查统计工作，确保节水统计真实、准确，为计划用水打下好基础。

　　资金保障有力。开封市财政部门建立节水财政投入制度，保持稳定的资金投入，为计划用水管理、节水基础建设、节水宣传、节水载体创建等工作的开展提供有力保障。2020年以来，开封市财政每年在节水工作方面的财政投入占当年财政支出均在0.5‰以上。

　　节水理念入心。每年利用“世界水日”“中国水周”等节点，在全市开展宣传活动，各区、各责任单位、街道、社区、企业、学校、医院等紧紧围绕主题，采取面向社会、面向群众，分区域、分行业，利用传统媒体与各类新兴媒体开展宣传，宣传覆盖面广，社会反响强烈。市节水创建办也充分发挥作用，印发节水用水手册、宣传彩页，制作宣传海报，组织各创建成员单位通过制作宣传展板、发放宣传资料等形式，营造出全民关心水、珍惜水、节约水和保护水的良好氛围。

学校内的节水装置。

　　夯实基础创新节水用水精细

　　会“喝水”的人行道在开封已覆盖至老旧城区的多条道路。这些道路全部铺上了透水砖，结构层采用15厘米厚透水混凝土，既保证强度又具备透水功能。这是将节水理念融入市政工程的创新之举，将在开封逐渐铺展开来。

　　规划执行到位。开封市编制《开封市城市节约用水规划（2020-2030年）》，发挥规划引领作用，严把新增用水计划审核关，促使高耗水行业加大节水投入，成功创建9个省级节水型企业、16个省级节水型单位、16个省级节水型小区、7个市级节水型单位。提高再生水利用效率，工业用水方面，开封东区污水处理厂与开封发电分公司签订再生水用水协议，再生水利用量保持稳步增长；生态补水方面，马家河污水处理厂结合湿地公园适宜生态需水量，为湿地公园建设提供水源保障；市政用水方面，马家河污水处理厂处理后的中水，广泛用于城市园林绿化等方面，以点带面推进全市水资源节约集约和可持续利用。

抽水蓄能电站。

　　呼吸吐纳自如。2022年5月，开封成功入选全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市。近一年来，按照开封市委、市政府工作部署，开封市出台了《开封市海绵城市建设管理暂行规定》等，进一步强化顶层设计，加快立法保障，坚持项目为王，加快推进海绵项目建设。目前，开封市海绵城市建设示范城市入库项目79个，扭住项目干，让城市呼吸吐纳“收放自如”。

　　实事求是管理。先后将规模以上企业、月使用公共管网水量500立方米以上的用水户全部纳入计划用水定额管理；针对传统产业、新材料、生物医药、氢能和储能类未来产业等用水量较大的行业，严格落实定额管理，目前新材料、汽车制造等行业用水定额标准优于河南省行业用水定额标准；落实超定额累进加价制度，促进产业结构调整，增强非居民用户节水意识。

　　严格规范自备水。严格执行取水许可制度，对取水许可申请、受理、规范论证报告的技术审查，严格取水许可审批管理和强化取水许可的事中事后监督管理等４个方面内容进行明确规定；在水资源论证评审、取水工程验收等方面，把好预审、核查、督查关，提高审批质量；对位于超采区和公共供水管网覆盖范围内的新增地下水取水项目不予审批，并按照压采计划逐步封停管网覆盖范围内的自备井，有效控制全市地下水取水量增长。

　　节水“三同时”。多部门联合印发《开封市建设项目节约用水设施与主体工程建设“三同时”管理规定》和《开封市节水“三同时”管理规定实施程序》，明确新建、改建和扩建项目必须选用节水型器具和建设节水设施；各级水行政主管部门负责监督建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。项目建成后，取水用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位，提高水的综合利用水平。

　　此外，价格管理落实到位，污水处理费征收到位，鼓励使用再生水，让节水理念贯彻到生产生活各个环节。

开封节水宣传氛围浓厚。

　　突出重点攻坚 建设绿色城市

　　“如今中水已成为开封环卫清扫路面的专用水。”开封市城管局负责人告诉记者，中水是指污水、废水经过层层程序，深层次处理后达到一定的水质指标，是可以循环利用的再生水，不仅用于环卫作业，还逐步用于园林浇灌、公厕冲洗等。

　　节水型器具普及。开封市印发《生活用水器具市场在售用水器具产品专项整治三年行动方案》，积极开展用水器具市场检查工作，杜绝非节水型器具的生产与流通，对全市8个市场的115户经营户全部建立了台账。2020年以来，开封市生活用水器具市场抽检覆盖率100%；生活用水器具市场在售用水器具中，节水型器具占比100%。

　　管网漏损率降低。开封市积极推进公用设施建设，不断提升城市供水覆盖能力。为切实加大公共供水管网漏损整治力度，全力降低城市供水管网漏损量。近年来，开封市水务集团加大管网漏损治理力度，实施分区计量管理，改造老旧管网20余公里。

　　再生水利用广泛。开封市大力引导工业企业积极利用污水处理厂的再生水用于生产。东区污水处理厂主要向开封电厂分公司机组供应中水作为生产冷却水。马家河污水处理厂的再生水用于中意湖景观补水和市政清扫、园林绿化浇灌。2020年和2021年，开封市再生水利用量分别为2861.00万吨、3065.40万吨，再生水利用率为30.34%、30.00%。

　　水生态修复良好。作为全国黑臭水体治理示范城市，开封市城市管理局积极开展黑臭水体整治、配套管网工程、引水工程、河道治理（东干渠、东郊沟治理工程，“一渠六河”治理工程）、雨污混接点改造等工程的逐步实施，谋划了5大类38个项目，总投资68.18亿元。38个项目中，河道截污和生态治理项目12个，完善排水管网项目12个，活水引入项目3个，泵站提升和污水处理能力提升项目7个，检测系统建设和方案编制咨询等其他项目4个。开封主城区水体的水质得到提升，黑臭水体在治理后达到不黑不臭，开封市10条黑臭水体在经过治理后水质均得到了较大的提升，河流水质达到地表水Ⅳ类标准。

　　近年来，开封市还创建了一批节水意识强、节水制度完备、节水器具普及、节水指标先进的省级节水型企业、单位和居住小区。目前，开封市节水型企业、单位、居住小区覆盖率分别达到23.92%、31.16%、13.56%。

　　节水型城市创建是一项长期的社会系统工程，开封始终坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实做好城市用水节水管理工作，把节水贯穿于经济发展全过程和社会生活各个环节，实现城市可持续、绿色发展，谱写开封高质量发展更加出彩的绚丽篇章。（开封日报全媒体记者 刘延超）