国际在线河南频道报道：为有效提升兜底保障能力，许昌市鄢陵县切实强化“三个保障”，解决兜底保障“谁来兜”、“怎么兜”、“在哪儿兜”的基础问题，达到全县需要“兜”多少、就能“兜”多少的保障能力。

  健全制度解决“谁来兜”

  鄢陵县按照政府领导、民政牵头、相关部门配合、社会力量支持的原则，建立全县特殊贫困群体保障兜底工作联席会议制度，定期召开例会，及时研究解决工作中出现的各类问题，确保全县保障兜底工作扎实深入开展。

  对符合条件且有意愿集中托养的人员，该县专门开辟了入住绿色通道，实现当日申请、当日申报、当日审批、当日入住。对因个人或家庭原因不愿意集中托养的人员，托养中心在收到申请的当日，办齐离院手续，转交监护人。

  整合资源解决“怎么兜”

  在工作中，鄢陵县从医疗、资金、保险等各领域入手，有效整合资源，最大限度提升兜底成效：整合医疗托养资源，依托中心医院和镇卫生院，建立起3个托养中心，借助优质的医护人才、医疗设备、基础设施等医疗资源，为托养人员提供了便捷、优质、高效的医疗托养服务；整合政策资金资源，统筹贫困群众特困供养金、低保金等政策性资金，县财政列支180万元专项资金运用到集中托养的特殊贫困群体项目上，实现扶贫资金效益最大化；整合金融保险资源，2017年以来，鄢陵县财政投入271.16万元资金，为全县贫困人口购买城乡居民医疗保险。

  “四种模式”解决“在哪儿兜”

  在贫困户保障兜底工作中，鄢陵聚焦分散供养特困人员、重度残疾人、精神智障患者等特殊贫困群体，探索出集中供养、医疗托养、特殊疗养、居家养老四种具有较强可操作性的特困群体兜底保障的模式。

  该县对10个镇敬老院进行升级改造，采用公建公营模式、公建民营模式两种，对贫困户中的分散供养特困人员实行集中供养；建立3个贫困重度残疾人托养中心，把贫困户中因重度残疾，形成的无产可扶、无业可就、无力脱贫的人员实行医疗托养；对贫困户生活不能自理但有亲属、近亲属照顾，不愿意到托养中心、敬老院等机构入住的特困人员，该县按照“两不愁三保障”要求，在确保相关政策“应享尽享”的前提下，明确生活质量标准，与亲属签订协议约定，实施居家养老保障兜底；与该县两所精神病医院达成贫困精神病人托养协议，对看病难、管控难的重度精神障碍人员采取特殊疗养模式。

  鄢陵县委书记尹二军说：“下一步，我们将认真贯彻中央和省委、市委的决策部署，按照‘兜底线、织密网、建机制’的工作思路，聚焦脱贫摘帽，强化兜底保障，彻底兜住特殊贫困群体基本生活‘最后一道防线’，确保‘小康路上，不落一村、不漏一户、不少一人’。”（文 郑法魁）