郑州公布今年改革清单 涉及经济文化体制等领域

　　郑州晚报讯：《市委全面深化改革委员会2019年工作要点》近日公布，描绘了许多与我们城市发展、百姓生活息息相关的新愿景。

　　2019年，我市将深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，实现建设工程项目全流程审批时限压减至100个工作日以内；大力实施乡村振兴战略，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激活乡村振兴内生活力；着力推动“五区联动、四路协同”，加快建设内陆地区对外开放门户；持续深化以“路长制”为载体的城市管理体制改革，不断完善城市功能，提升城市品质；持续推进教育体制、医药卫生、社会保障等民生领域改革……

　　细看“改革清单”，包括纵深推进经济体制改革、深化民主法治和社会治理领域改革、深化文化体制改革、深化民生领域改革、深化党的建设制度改革等方面重点改革任务。

　　关键词 经济体制·营商环境 农村改革·开放机制

　　在纵深推进经济体制改革方面，我市将建立健全高质量发展引导机制；深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，对所有涉企经营许可事项逐步实现“证照分离”改革全覆盖，在河南自贸试验区郑州片区进一步探索完善企业简易注销登记改革，大幅压减建设项目行政审批、不动产登记和企业用气、用电办理时间；深度融入“一带一路”，着力推动“五区联动、四路协同”，加快建设内陆地区对外开放门户，积极融入全球经济循环，打造中部乃至全国开放新高地；着力实施创新驱动发展战略，加快建设国家创新创业中心；以规范完善现代企业制度为重点推进国资国企改革；以消除歧视性政策和行为为重点优化民营经济发展环境，制定政商交往正面清单和负面清单；推进要素市场化配置改革；深化财税体制改革；深化投融资体制改革，完善政府和社会资本合作政策体系，有序推进一批PPP项目；大力实施乡村振兴战略，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，深化农村土地制度改革，继续推进农村承包地“三权分置”改革，深入推进农村集体产权制度改革，加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革；深入推进新型城镇化体制机制改革，全面落实《郑州大都市区空间规划》；大力实施城市精细化管理三年行动计划，提升城市规划建设管理水平；加快建设新型智慧城市，加快推进全市统一的党政政务办公系统、“无现金支付结算城市”、“i郑州APP”、智慧停车等重点示范应用项目；深化生态环境制度改革，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”各项工作。

　　关键词 民主法治·社会治理 社区治理·机构改革

　　深化民主法治领域改革方面，健全人大工作制度，推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革；完善协商民主，出台关于加强和改进新时代人民政协工作的意见；深化司法体制综合配套改革，大力推行网上办案，实行跨域立案，探索送达等司法辅助市场化、社会化办理；以赋权、激励为重点激发基层工作积极性，探索建立乡镇和街道职责准入制度，加强乡镇（街道）政务（便民）服务中心建设，推进“路长制”、网格化服务管理标准化，采取减县补乡办法，推动编制资源向乡镇、街道倾斜；促进城乡社区治理能力和治理体系现代化，构建以基层党组织建设为引领、以政府治理为主导、以群众需求为导向的城乡社区发展治理模式和制度体系；按照省委统一部署，完成市县党政机构改革任务，完成综合行政执法改革任务，完成乡镇和街道办事处机构体制改革，有序推进事业单位改革。

　　关键词 文化体制·单位改革 评价考核·公共文化

　　深化文化体制改革方面，我市将不断深化文化企事业单位改革，出台国有文化资产管理相关制度，逐步建立市管文化企业两个效益相统一的评价考核机制；大力推进县级文化馆图书馆总分馆建设任务，完成全市基层综合性文化服务中心全覆盖任务。

　　关键词 民生改革·教育管理 医疗保障·医养结合

　　深化民生领域改革方面，稳步推进教育综合改革，探索推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革；出台关于学前教育深化改革规范发展的实施意见，开展城镇小区配套幼儿园专项治理；持续深化包括乡镇卫生院在内的公立医院改革，推进多层次、网格化城市医联体、县域医共体建设，构建分级诊疗体系；全面建立医疗保险市级统筹制度，实现缴费待遇统一、基金统筹调剂使用；推进医疗保险支付方式改革，健全按病种收费机制；完善促进居家社区养老服务发展的政策措施，推进居住区配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策。

　　关键词 党的建设·职务职级 选拔任用·干部管理

　　推进党的建设制度改革方面，继续探索开展派驻各开发区监察办公室和派驻各乡镇（街道）监察专员办公室工作；探索加强对市管企业、市管高校监督途径，提升监督水平；探索建立干部工作素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五个体系”的体制机制；认真落实《关于加强以党的建设为核心的基层基础工作的若干意见》，明确职责分工，细化推进措施，解决突出问题；探索建立符合乡镇、街道工作特点的干部管理制度；深化公务员分类改革，全面推行适用于各级机关综合管理类公务员的职务与职级并行制度。

　　关键词 自主改革·五区联动 四路协同·智慧城市

　　要点还明确了深入推进我市自主改革的事项：突出抓好国际化法治化便利化营商环境构建，统筹推进政务、商务、市场、人文、法治、城市“六大环境”建设；持续深化河南自贸区郑州片区五大服务体系建设；加快跨境电商综试区建设核心功能集聚区建设，争取跨境电商进口药品监管服务试点；深入实施郑州—卢森堡“空中丝绸之路”专项规划；着力实施创新驱动发展战略，探索实践新型产业用地（M0）政策；大力实施“智汇郑州”人才工程，力争全年引进领军人才和高层次紧缺人才200名；大力推进以“路长制”为载体的城市管理体制改革，加快建设新型智慧城市；不断完善能够满足人民群众对美好生活向往、符合郑州高质量建设国家中心城市需要的城乡社区发展治理模式和制度体系等。同时，统筹推进“城市双修”试点城市、生活垃圾分类制度试点城市等国家级改革试点和经济发达镇行政管理体制改革等省级试点工作。（记者 张昕 通讯员 王丰艳）