漯河市郾城区着力构建全过程扶贫项目绩效管理体系

  国际在线河南频道报道：2019年脱贫攻坚战打响以来，漯河市郾城区按照“建机制、规运行，重管理、增效益”的工作思路，以产业为导向，狠抓项目建设及后续运营，着力构建全过程扶贫项目绩效管理体系，确保项目资产有管护，收益有保障，带贫作用得到充分发挥，推动全区脱贫攻坚工作持续扩大战果。

  坚持效益优先，优化项目库建设

  漯河市郾城区科学统筹谋划，加强项目库建设，落实风险评估，建立风险化解、分散、处置机制，切实解决“资金等项目”、扶贫项目谋划不足、项目前期准备工作不扎实等问题；严格实施程序，严格项目库管理，不随意调整入库项目，资金一旦到位尽快组织实施，同时，提前建立扶贫项目评审专家库，及时组织评审论证，按时完成下一年度项目库建设。2019年，郾城区共实施扶贫项目25个，其中，产业项目7个、公益岗位项目1个、教育扶贫项目1个、生活条件改善项目6个、基础设施项目9个、其他类项目1个。目前，所有项目已竣工，资金拨付进度达到93.5%。

  加强项目管理，提升规范化水平

  漯河市郾城区强化项目建设，确保高质量完成建设任务：严把项目流程，对项目管理部门职责分工、项目申报、评审论证等方面提出明确规定和要求，确定了项目实施全程路线图；实行扶贫资产所有权、经营权、收益权“三权分置”，资产所有权归乡镇所有，经营权归经营主体，收益权归贫困户和村集体，同时，接受贫困户、村和社会各界的监督；严格公示公告，将项目安排和资金使用情况公示公告到村、镇、区三级，并公布国家、省、市、区、镇五级监督电话，充分保证群众的知情权和监督权。

  突出精准高效，发挥规模化效益

  漯河市郾城区从完善机制入手，保障扶贫资产产权清晰、保值增益、优先助贫：在机构设置方面，抽调区发改、财政、审计等部门人员成立资金保障组，各部门配合联动，强力推进扶贫专项资金的管理、使用和监督；在制度保障方面，出台了《郾城区扶贫资产管理与收益分配暂行办法》，规范已建成扶贫项目资产的后续管理，与村委会签订扶贫项目管理责任书，同时，严格执行各级各部门扶贫专项资金管理办法；在流程管理方面，严格支付程序，规范资金支付流程，及时支付各项扶贫资金，保障资金及时足额到位；在绩效考评方面，每半年对扶贫专项资金进行一次绩效考评，进行跟踪监督考评，对考评中存在的问题及时纠偏整改，确保扶贫专线资金发挥应有的效益。

  强化过程监管，确保阳光下运转

  漯河市郾城区落实“三定”工作机制，保证项目管理、资金管理制度的落实，一是定责任，明确“区级统筹、乡镇主管、村组主抓、干部主责”的扶贫资产管理“四级责任”；二是定标准，从设计、技术要求、原材料使用、施工工序等环节，对项目建设从严要求，同步完善安防、排水等附属设施，对建设标准不达标的项目坚决不予验收；三是定奖惩，组织纪检、审计等部门，对项目审批、拨付、使用等实行全过程监督，对发现的问题，责成实施单位及时整改，确保阳光扶贫、廉洁扶贫。（文 王世永）