【全面小康·一个都不能少】河南上蔡打造重度残疾人贫困家庭“可持续”脱贫全球样板

  国际在线河南频道消息：全面小康，既要有物质的富有，又要有生命的尊严，小康路上，一个也不能少。7月25日，“决胜2020 河南更出彩”系列网络主题宣传活动采访团走进驻马店市上蔡县重度残疾人集中托养中心，首先映入眼帘的是三句话：“托养一人，解脱一家，脱贫一户，温暖一方。”

  “这是中国残疾人联合会主席张海迪来上蔡调研贫困家庭重度残疾人集中托养工作时给予的高度评价。”上蔡县人民政府副县长雷鸣介绍说。

  上蔡县啃下重度残疾人贫困家庭脱贫这块“硬骨头”

  长期以来，照看一个人，拖累一群人，致贫一家人，是重度残疾人家庭的真实写照。解决重度残疾人群脱贫问题是脱贫攻坚战中难啃的“硬骨头”，帮助重度残疾人贫困家庭从“输血式”扶贫向“造血式”脱贫转变更是难上加难。而上蔡县在全国率先探索出“重残托养”模式，成功牵住重度残疾人群脱贫的“牛鼻子”。 

贫困户刘更臣开心地展示自己的淘宝店 摄影 孙雪华

  “把地址发过来，马上安排发货。”贫困户刘更臣通过微信语音与客户说道。“刚在朋友圈接了一单，能挣四十多块钱。不管挣的多少，有个事儿干心情很好，同时给家里增加一份收入，为母亲减轻一些负担。”刘更臣笑容灿烂地说，面对人生重创，他用行动生动诠释身残志坚。

  2009年，刘更臣在粉刷外墙涂料时摔下，年仅21岁就高位截瘫，身心遭受重创，很长一段时间他都无法走出伤痛，自卑抑郁，意志消沉，整日躺在家中不出门。直到2016年8月1日上蔡县刘岳村的贫困家庭托养中心建成后，刘更臣来到中心，和他一同入住的还有15名来自贫困家庭的重度残疾人，大家组成了一个新的大家庭，相互慰藉，加上家人的贴心陪护，刘更臣的人生重新迎来光明。看他思路活、爱上网，中心便安排他参加了免费的网商培训课。自此，他开始在网上售卖当地的丝瓜水、玫瑰水等护肤品。“2019年双十一当天净赚600多元，正常情况下每月能挣1000多元。”刘更臣兴奋地说，对于自己的电商事业，他感到非常自豪。

  建设托管中心主要目的是帮助重度残疾人贫困家庭脱贫，因此入住托管中心的人员需要符合三个条件，一是本地建档立卡贫困户；二是二级以上残疾且日常饮食起居不能自理的人员；三是按照“户申请、村申报、乡审批、县备案”的程序严格准入。

上蔡县人民政府副县长雷鸣介绍托养中心的照护情况 摄影 孙雪华

  据雷鸣介绍，这里的护工大多是入住者的妻子、丈夫或母亲，便于他们照顾入住亲人。托养中心采取政府购买服务的方式，按照“一托二”原则，即一名护工照顾两个人的方式，结合“互联网+”健康扶贫模式，搞好医护结合，让入住的重度残疾人既能得到精心照护，也能感受到亲人的温暖。

村民黄翠英被聘为护工可以亲自照顾丈夫 摄影 孙雪华

  上蔡县大路李乡栗庄村村民黄翠英的家庭由于一场车祸一度陷入绝境。“当我丈夫出车祸后成为植物人后，真的是感觉天都塌了，家里断了经济来源，日子过不下去，看到家里这种情况，孩子也没心思学习了，我天天以泪洗面。后来幸亏乡里有了重度残疾人托养中心，丈夫入住后吃穿不愁，我也被聘为护工，可以天天照顾他，每月还能领2000元的稳定工资，加上其他各项村集体经济分红和补助，一年能挣几万块钱，孩子也可以继续安心上学。我非常感谢国家这个好政策，这几年的康复治疗，丈夫一天比一天好。”黄翠英说。

  从“输血”到“造血” 成功破解脱贫持续性难题

  该县在帮助重度残疾人贫困家庭脱贫的同时，还面临一个如何实现持续性脱贫的问题。对此，上蔡县坚持以财政资金为主、整合资金为辅、社会资金补充，有效破解集中托养工作的资金持续性难题。

  在资金保障方面，上蔡县通过探索实践将托养中心建设和运营资金分三块，一是以财政投入为主，设立“重度残疾人集中托养运营基金”，保障托养中心工作正常运转；二是整合入住人员农村最低生活保障金、残疾人“两项补贴”、部分临时救助金以及红十字会基金、慈善资金等多项资金，增强托养中心经费保障能力；三是积极引导社会资金参与，引导社会公益组织、经济组织、爱心人士等参与。

  上蔡县通过积极探索，破解了对重度残疾人贫困家庭只能“输血式”扶贫难以“造血式”脱贫的老大难问题，建立了“县级统筹、乡村实施、部门联动、社会参与”的贫困家庭重度残疾人集中托养模式，走出了一条重度残疾人贫困家庭增收脱贫的新路径。

  目前，上蔡县共建成贫困家庭重度残疾人托养中心32个，实现了26个乡镇（街道）全覆盖，入住贫困家庭重度残疾人606人，解放贫困家庭劳动力800多人，为贫困家庭劳动力提供就业岗位370多个，全县符合托养条件、有入住意愿的贫困家庭重度残疾人实现全部集中托养，“一站式”解决了他们生活、护理、康复、脱贫等难题。中国人民大学教授杨立雄在调研重度残疾人托养中心建设时指出：“上蔡县以重度残疾人托养模式进行了农村残疾人贫困问题的探索，成功解决了农村残疾人照护和残疾人家庭经济收入来源问题，改善了农村重度残疾人生活状况，是农村残疾人事业改革的有益尝试，也是精准扶贫的创新，具有可推广性和可复制性。”

上蔡县“贫困家庭重度残疾人集中托养模式”荣获“全球减贫案例有奖征集活动”最佳减贫案例证书 供图 上蔡县委宣传部

  值得一提的是，2019年11月5日，在第二届中国国际进口博览会中国馆“幸福中国”单元篇的图片墙上，上蔡县“贫困家庭重度残疾人集中托养模式”被作为中国脱贫攻坚进程中社会保障兜底典型经验向各国政要及参会客商展示。2019年12月，“贫困家庭重度残疾人集中托养模式”荣获“全球减贫案例有奖征集活动”最佳减贫案例。该县探索形成的贫困家庭重度残疾人集中托养“上蔡模式”，真正实现了“托养一人，解脱一家，脱贫一户，温暖一方”。（文 孙雪华）